在全区区乡两级人大换届选举工作会议上的讲话

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1、在全区区乡两级人大换届选举工作会议上的讲话梁先玉（2011年11月1日）同志们：根据重庆市人大常委会《关于区县（自治县）、乡（民族乡）镇人民代表大会代表换届选举时间的决定》和区委批转《万州区人大常委会党组关于做好区、乡镇人民代表大会换届选举工作的意见》，今冬明春我区将进行区乡两级人大换届选举。今天我们召开全区两级人大换届选举工作会议，对两级人大换届选举工作进行安排部署，随后还将就换届选举具体组织实施工作开展专题培训。根据区选举委员会研究的意见，我主要讲四个方面的意见。一、认清形势，充分认识这次区乡两级人大换届选举的重大意义我国实行人民代表大会制度，走中国特色社

2、会主义政治发展道路，是我们党将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是我们党带领全国各族人民，经过长期奋斗和实践找到的符合我国国情的唯一正确道路，是近代以来中国社会发展历史的必然，是中国人民自己的选择。我们必须充分认识18人民代表大会制度的科学内涵和本质特征，理直气壮地坚持自己的特色，坚定不移走自己的路。人民代表大会制度充分保障了人民当家作主，充分动员了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义现代化建设，有力保证了国家机关协调高效运转，更好地维护了国家统一和民族团结。人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国特色社会主义事业的

3、重要制度载体和制度保障。1945年4月，毛泽东同志在《论联合政府》中指出：“新民主主义的政权组织，应该采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。”1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的具有临时宪法地位的《共同纲领》明确规定，中华人民共和国的国家政权属于人民；人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。1953年，在全国范围内进行了中国历史上第一次空前规模的普选，在此基础上自下而上逐级召开了人民代表大会。1954年9月15日,第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来。经过

4、50多年的实践，人民代表大会制度在曲折中不断发展完善。尤其是改革开放以来，在选举制度、人大组织制度建设等重要方面取得了新的进展，人民代表大会制度得到了进一步的巩固和健全。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。对此，全国人大常委会于去年3月对《选举法》进行了修改，这是我国民主政治建设的进一步完善。我区即将进行的两级人大换届选举，是《选举法》18修改后实行城乡按相同人口比例选举人大代表的首次换届选举，能够更好地体现政治权利人人平等、地区平等、民族平等，对进一步坚持和完善人民代表大

5、会制度，保障人民当家作主，发展社会主义民主政治，推进社会主义民主法制建设具有深远的影响。同时，这次区乡两级人大换届选举也是在全面推进“五个重庆”建设、加快把万州建成重庆第二大城市的关键时期进行的。毛主席曾经说过，“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。薄熙来书记在全市换届选举工作会上的讲话中指出，这次换届，对重庆的发展至关重要。古人讲，“治政就是治吏”，一个国家是这样，一个地方也如此。一次换届要管好几年，我们要对历史负责，要通过这次换届，为未来几年打下坚实的领导基础，这是成就我们事业的关键所在。这说明了一个深刻的道理，事业是干出来的，选好人、用好人是干好事业的

6、决定性因素。选好新一届人大代表，开好人民代表大会，选好新的国家机构组成人员，对于保持和发扬干部群众鼓足干劲，争创一流的蓬勃朝气，推进我区经济社会又好又快发展，具有重大意义。搞好这次区乡两级人大换届选举工作，我们拥有较多有利因素：一是近年来，全区认真贯彻落实市委、市政府一系列重大决策部署，深化改革开放，加快建设重庆第二大城市，开展“唱红打黑”，大力推进工业化、城镇化和城乡一体化，经济社会步入科学、健康发展快车道。特别是去年区委三届九次全委会确定了“民生10条”，今年区委三届十一次全委会又确定了“缩差共富12条”18，保障和改善民生力度进一步加大。全区政治稳定、经

7、济发展，为换届选举营造了良好的环境。二是市委、区委对这次换届选举工作十分重视，相继批转本级人大的换届选举工作意见，为换届选举提供了坚强的政治保证和组织保证。三是近年来，《选举法》、《代表法》相继修改完善，市里也相继修改完善了实施选举法细则、实施代表法办法，我国选举制度已基本走向规范化、法制化，有完善的法律体系和政策支持。四是我区已经历了多次人大代表直接选举工作，积累了较为丰富的经验，培养了一批熟悉选举法律法规、熟悉选举程序、具有较高政治责任感和较强业务素质的选举工作骨干，为搞好选举奠定了良好的工作基础。但是，这次换届选举与往届相比，也面临一些新情况、新问题，对

8、此必须保持清醒头脑：一是区乡两级人大换