促进房地产市场稳定发展实施方案

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1、促进房地产市场稳定发展实施方案为深入贯彻中央经济工作会议和全省经济工作暨城市工作会议精神，全面落实习近平总书记视察xx重要讲话精神，按照《xx省人民政府关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》（xx政〔xx〕xx号）和《中共xx市委xx市人民政府关于印发〈xx市大力实施调结构转方式促升级深入推进供给侧结构性改革实施意见〉的通知》（x发〔xx〕xx号）要求，围绕稳市场，加快去库存，促进房地产市场稳定发展，现提出以下实施意见：一、总体要求和主要目标按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，鼓励进城务工人员等新市民住房消费，支持居民住房刚性需求和改善性需求。着

2、力解决结构性问题，实行差别化调控政策，有序化解房地产库存，有效控制市场潜在风险。努力用3年左右时间，去化商品房库存160万平方米。xx年起，全市商品住宅去化周期控制在15个月左右，到xx年底，商业办公等非住宅商品房去化周期控制在55个月左右，并实现供需基本平衡，房价基本稳定。二、政策措施（一）鼓励支持新市民住房消费。1．保障进城落户农民合法权益。进城落户农民依法取得的农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权继续保持不变。坚持依法、自愿、有偿，在确权登记颁证的基础上，积极引导农村土地承包经营权有序流转，提高进城落户农民的购房支付能力。力争到xx年，全市50亩以上规

3、模经营面积占土地流转总面积的60%以上。现阶段（xx年—xx年），对通过土地流转发展适度规模经营且流转期限10年以上的经营主体，在经营1年后，按100元/亩标准给予一次性奖补，市、县（区）财政按1∶1的比例承担。责任单位：市农林委2．进城落户农民享受与城镇居民同等的就业、社保政策。可享受公共就业服务机构免费提供的政策咨询、就业指导、职业介绍、就业和失业登记、创业服务、职业培训信息和就业信息查询等服务。在本市有固定工作的落户农民，由用人单位依法为其办理养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险；没有固定工作的，可以参加城镇职工基本养老保险，也可以参加城镇居民养老保险。责任单

4、位：市人社局3．提升缴存人住房公积金贷款能力。支持将有稳定就业的进城务工人员、非公有制企业从业人员纳入住房公积金缴存范围，用人单位须定期为其缴存一定比例的住房公积金，享有住房公积金提取、贷款等权益。积极拓展住房公积金贷款资金来源，推进信贷资产证券化，通过发放商业贷款和住房公积金组合贷款、实行“公转商”贷款贴息等方式，努力满足住房公积金缴存人贷款需要。责任单位：市公积金中心4．创新购房信贷产品。鼓励社会资本参与设立住房融资租赁公司，为购房者提供融资服务。鼓励银行业金融机构在建立健全风险防控机制前提下，创新住房金融产品，创新收入认定机制、审贷流程、还款安排设计等制度安排，积

5、极支持进城农民贷款购房。支持农业银行实施针对农民购房的信贷产品“农民安家贷”，在规定的首付比例和贷款金额标准内，简化个人收入证明材料，减免提前还款违约金和异地还款手续费，并放宽还款频次，给予利率优惠。建立银行与担保机构之间的贷款风险分担机制，由购房所在地政府为进城农民购房贷款向担保机构购买担保服务。进城农民购房贷款出现不良，处置抵押物变现所得价款不足以清偿的部分，贷款银行承担70%、购房所在地政府担保机构承担20%、省再担保机构承担10%。担保额在20万元及以下的，担保费率0.4%；超出20万元的部分，担保费率0.5%。责任单位：人行xx市中心支行、市金融办5．鼓励农民

6、进城购房落户。对退出宅基地进城购房落户的农民，由县、区政府（市高新区管委会、市经开区管委会，下同）给予购房奖励。对自愿将宅基地退还给农村集体经济组织的，县、区政府按每亩不低于5万元给予奖励。对自愿退出宅基地，宅基地复垦为耕地或其他农用地后，由原宅基地使用者承包经营的，县、区政府按每亩不低于3万元给予奖励。宅基地复垦为耕地后形成的新增耕地面积纳入补充耕地指标储备库，由县、区政府统筹安排使用。严格控制新增农村宅基地审批。责任单位：各县、区政府，市国土局6．扩大公共租赁住房保障范围。将取得居住证且在城镇无住房的中低收入进城落户农民纳入城镇公共租赁住房保障范围。责任单位：市住建

7、委（二）大力推进住房保障货币化。1．提高棚改货币化安置比例。xx年城市棚户区改造货币化安置比例原则上不低于50%，以后年度逐年提高比例。原则上不再新建棚改安置住房；确需实物安置的，原则上不再直接组织安置房建设，公开从市场购买安置房。加快推行货币化安置，提高安置比例。扩大城中村改造居民货币化安置实施范围，xx年市区城中村改造全面实施货币化。大力实施“房票”制度，各县、区（市高新区、市经开区，下同）每个项目采用“房票”率不低于70%。责任单位：各县、区政府，市住建委2．优化棚改居民购房服务。搭建棚改货币化安置服务平台，鼓励信誉好的房地产开发企