利用信息化手段推进反腐倡廉建设的初步思考

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1、利用信息化手段推进反腐倡廉建设的初步思考利用信息化手段推进反腐倡廉建设的初步思考 市国土局纪检监察室 　　腐败是不受监督权力的伴生物，有权力存在的地方就有滋生腐败的土壤。运用先进的信息化手段是建立和运行监督体系的基础和保障，是反腐倡廉建设必备的工具。如何运用信息化手段推进反腐倡廉建设，谈点肤浅之见。 一、强化领导，解决管理体制机制的问题 　　近年来，中央领导对纪检监察信息化建设非常重视，提出了明确要求。各级纪检监察机关，将信息化建设摆上重要议事日程，科学系统地研究制定中长期发展规划，为纪检监察信息化建设提供重要的领导

2、支持和政策保证，形成目标明确、分工合理、责任清晰的管理体系，推动信息化建设加速发展。 二、加大投入，积极推进信息化反腐进程 　　一是在人力方面。要加强对既掌握现代科学技术、又熟悉反腐倡廉建设的复合型人才的培养和引进，为利用信息化手段防治腐败提供智力支持。二是在财力方面。要加大对信息化反腐的投入力度，不断完善信息化反腐基础条件，确保专项经费、基础设施和专业队伍等配备落到实处。三是在物力方面。针对信息化反腐的基础条件相对滞后，先进信息技术运用率较低的现状，必须从基础设施建设、设备和信息技术引入三方面给予保障。 三、统一标准

3、，共建科学的信息化反腐网络 　　把科技手段运用到预防腐败工作中，我们要建设一个纵向贯通省市县、横向涵盖各领域的预防腐败网络，进一步打造出电子政务服务、行政审批、公共资源交易、公共资金监管、舆论监督、党风廉政教育等六大电子信息平台，从而构筑“一拖六”信息化反腐网络，实现资金在网络上运行，资源在市场上交易，权力在监督中行使。这个信息化反腐网络中的“一”，就是要以省级纪检监察信息网为中心，建设一个纵向贯通省市县、横向涵盖六大电子平台信息化反腐网络。 　　这个网络，纵向上从省延伸到各市部分县，形成覆盖省、市、县三级的系统，实现

4、数据采集和交换、统一的业务流程和规范监察，使其具有实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、投诉受理、信息服务六项基本功能。横向上整合资源、搞好对接，实现应用系统的互联互通，将六大电子平台子系统全部纳入“金纪工程”建设中，形成信息共享、安全可靠、运转顺畅、监督有效的电子监察体系。 　　建设电子政务服务平台。一是打造“阳光政务”。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，实现与经济发 　　展、社会管理、市场监管和公共服务相关的政务信息在线公开，避免暗箱操作。二是规范行政行为。省级部门牵头统一开发各部门业务管理和监督系统，优化

5、工作流程，提高办事效率，促进相互监督制约，把预防腐败的要求贯穿于各职能部门的业务流程之中。三是推行“一站式”服务。建立面向公众服务的业务协同处理系统，形成“前台一门 　　受理、后台协同处理”的服务模式。健全面对企业、群众的服务系统，逐步推行企业登记注册、项目申报审批、个人公共事务办理等各项政府业务网上受理和办理，推进跨部门、多环节的网上并联审批系统建设。 　　建设行政审批电子监察平台。一是规范审批事项。依法清理和规范行政许可事项，凡是法律依据变更或者上级明令取消的，坚决予以取消；凡是能够纳入大厅办理的，全部纳入大厅集中

6、办理。二是推行网上审批。对保留的行政许可、行政审批、行政执法事项进行流程优化，编制软件程序，实行网上办理，用无情的“电脑”制约有情的“人脑”，做到固定流程、责任到人、明确时限、全程留痕。三是实施电子监察。加强政务服务中心建设，在服务窗口安装音频、视频电子监控系统，设立群众满意度测评器，对行政审批事项的受理、承办、批准和办结等环节进行全程监控，及时发挥预警纠错功能。在网上设置相应监察点， 　　对出现的违规情况，由系统自动给相关人员发出预警信号。 　　建设公共资源交易电子监察平台。一方面，大力推进公共资源市场化改革，完善建

7、设工程招投标、经营性土地招拍挂、产权交易、政府采购等制度，将有关部门的招投标和交易活动从原主管部门中剥离出来，进行整合，建立统一的招投标中心平台，实现监、管、办“三分离”和交易场所、信息服务、交易规则、运作程序、专家评委库“五统一”。另一方面，建立公共资源交易电子实时监督系统，实行交易前、交易中、交易后的全过程监督。建设公共资金监管电子监察平台。 　　建设舆论监督电子平台。开发网络反腐舆情监控系统，自动实现与主流网站搜索系统的对接，加强对网评、跟帖、博客等网上反腐舆情的跟踪监控，注意从中发现和排查案件线索，及时做出回应

8、。探索建立廉政信息系统。建立包括廉政档案、个人财产申报、个人道德诚信在内的领导干部廉政诚信信息系统，建立商业贿赂犯罪档案查询系统，促进社会信息体系建设。 　　完善网上举报投诉平台。依托省纪委监察机关网站，健全和完善各级“信访举报”、“效能投诉”、“反腐谏言”、“结果反馈”等信息处理联动系统，各级纪检监察机关在规定工作日内作出受理反