推进园区大城管建设的初步思考

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1、推进园区大城管建设的初步思考城市管理，是由城市化进程的不断发展应运而生。面对产城融合推进、开发区转型升级的新要求和居民对美好生活环境的新期待，建立“大城管”模式、实施精细化管理是大势所趋、势在必行。根据区委有关三年行动计划精神，聚焦打基础、补短板、改面貌，结合园区“联动联勤”的有效实践和其他地区的成功案例，笔者就推进园区“大城管”模式作如下初步思考。一、理顺管理体制，加强顶层设计城市管理是一项综合性工作，是一个地方有序运转的基础性重要保障，不仅是城管（行政执法）部门的职责所在，更涉及规划、建设、交通、治安和村（社区）等诸多部门、单位，必须在园区层面建立统一的领

2、导管理体制，如“一委一办一中心”模式。“一委”即城市管理委员会，作为决策层，是园区城市管理的最高领导机构。由园区管委会主要领导担任主任，党工委副书记、街道党工委书记担任常务副主任，管委会分管副主任、街道办主任担任副主任，成员有街道相关分管领导、园区规划建设、财政、伟驰控股、旅游公司等部门负责人。“一办”即城市管理委员会办公室，作为协调层，主要通过办公室工作例会，负责协调解决城市管理过程中的所有难点、问题。办公室主任由街办负责人兼任，街道相关分管领导、园区规划建设部门负责人为主任，成员由城管、派出所、交警、交管、国土等部门负责人组成。“一中心”即城市管理监督指挥

3、中心，作为指挥层，与城管中队合署办公，通过信息网络平台实时连接办公室成员单位，是城市管理工作的信息集中平台、指令发布平台、联动联勤平台。二、打造坚强队伍，健全责任体系推进大城管建设，目的是扎实推进城乡长效综合管理工作，营造更加整洁、优美、宜居的生产、生活和生态环境，须坚持以问题为导向，以突出重点、补齐短板、综合提升为原则，可探索建立“3+3”管理责任体系，不断夯实管理基础、整合处置力量、提升综合成效。一是划分三类片区。按照属地管理、业务指导的基本原则，以主要道路为界，划定街区、村（社区）和专属地块三类片区，在长效管理的内容上各有侧重、各负其责、统筹协调。二是实

4、行三长负责。在解决问题、确保长效的指导思想下，试行片长负责制、河长负责制和路长负责制。第一片长、河长、路长由街道领导亲自挂帅，具体负责的“三长”由村（社区）书记、城管、交警、交管队员和其他中层干部担任。三是打造三大队伍。推进大城管建设，落实精细化管理的指标任务，基层执行力量必须强化，要充分用好全区行政执法体制调整的机会，打造村（社区）、执法部门和环卫公司三大队伍，深入推进联动联勤。其中执法队伍主要是城管、交警、派出所三大“纪律”部门和交管、国土执法力量，行使监管职责、指导职责、考评职责。三、落实保障机制，鼓励争先进位城市管理工作牵一发而动全身，涉及社会治理的主

5、要方面、关键环节，需要建立长效的内部保障机制来推动管理的长效性，动员广泛力量来“啃硬骨头”“拔钉子”。要加强财政保障。进一步转变财政管理思路，建立科学的投入增长机制，减少非公共事务性支出，对长效管理工作全保障，尤其是环卫保洁、河道疏浚、基础设施维护、设备运作、人员经费等方面纳入年度预算。要加强骨干培养。一是要不断提升城市长效管理队伍的能力与素质，引导大家用法治思维、正义手段果断出击；二是要强化骨干力量培养，科学设置岗位职务和薪酬分配制度，对优秀工作者、吃苦耐劳者、勇于担当者要重奖重用，引导积极向上、主要作为的良好风尚；三是要注重廉洁自律教育和法律法规学习，践行

6、“打铁还需自身硬”的政治要求。要加强考评监督。将城市管理工作纳入相关部门的考核范畴，分类制定城市长效管理考核细则，由街道牵头组织对三类片区长效管理进行月考核、季点评、年终总评，督促问题解决和责任落实；同时可通过微信、电话和群众监督员等方式扩大社会监督举报通道，弥补“未发现、确存在”问题，做到有诉必应、有问题必重视；并设立考核奖励基金，对职能部门、联勤联动单位、村（社区）、环保公司、群众监督员等实行“以奖代补”。“冰冻三尺非一日之寒，滴水石穿非一日之功。”城市长效综合管理需齐抓共管、久久为功、抓铁有痕、持续攻坚。