关于进一步推进我市城市化进程的思考与建议

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1、关于进一步推进我市城市化进程的思考与建议关于进一步推进我市城市化进程的思考与建议 　　城市是政治、经济、文化的集散地，是推动社会发展的核心力量。世界各国的发展历程昭示：“哪里的城市发展得越快，哪里的市场就发展得更成熟，经济就更加繁荣，人民群众的物质文化生活水平就更高”。有专家分析指出，现阶段我国城市化的发展速度每提高一个百分点，可拉动GDP增长一点五个百分点。城市化是促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。对于我们这个经济欠发达地区来说，加速推进城市化进程，实现后发赶超，更为重要和紧迫。 　　首先，城市化是我市未来发展的主动力。推进城市化是经济发展的必然要求和强大

2、动力。加快城市化，有利于生产要素的集聚，促进城市经济结构的战略性调整，提升经济实力和竞争力；有利于扩大内需，繁荣房地产消费服务等市场，促进经济的快速增长；有利于推动农村剩余劳动力转移，增加农民收入。而且，加快城市化还能从整体上改善居民的生活环境和教育、医疗及卫生条件，加快人力资本积累，提高劳动者的素质。 　　其次，城市化是我市承接产业转移的主载体。城市化有利于改善投资环境，增强环境吸引力。一方面，城市化可以为工业化提供便利的交通、快捷的信息、良好的市场、发达的科技与教育以及先进的城市基础设施等必需条件，促进我市投资环境的改善。另一方面，在城市化进程中，城乡之间的良性互动

3、能够促进科技、教育发展和社会文明进步，全面提高市民素质和生活质量，为我市承接产业转移提供良好的人文环境，更好地实现与粤港澳乃至东盟对接。 　　再次，城市化是我市富民强市的主抓手。近年来，我市经济、社会取得了长足发展，但与发达地区相比，仍有很大的差距，如果走常规路子很难缩小这种差距。大力推进城市化，能使人口和资源等要素由分散无序状态变为高度集中的有序状态，生产要素得到合理配置，产业结构升级调整，社会生产力迅速提升。从而实现富民强市的宏伟目标。 　　为进一步推进我市城市化进程，特提出如下建议： 　　完善城市规划。按照国家对我市中心城市的规划布局，抢抓国家促进中部崛起规划把X

4、X作为100－200万人口的大城市进行培育的难得机遇，按照这一定位，高起点完善我市城市化规划体系,按照“经济繁荣、社会文明、环境优美、功能完善”的要求，遵循城市发展客观规律和适应区域经济社会发展需要的原则，总结经验教训，修改、完善新一轮城市总体规划。主城区可规划发展为“三组团，多中心”，即：以潇湘两水及湘江为界，将湘水以北、湘江以西以北原冷水滩部分设为新冷水滩城区组团，为全市的商贸、工业园区、金融保险和服务业中心；原冷水滩区湘江以东以南、原零陵区潇水以东为新零陵区组团，或者是XX市人民政府直辖区，为全市的行政办公，是现代服务业基地、轻型工业基地和配套完善的居住区;原零陵

5、区湘水以南潇水以西为新设的潇湘区组团;为全市文化教育、旅游服务基地。以此来强化功能分区，突出组团发展，体现XX鲜明的个性特色。规划一经确定，必须严格执行，不能随意调整。 　　提高城市化率。城市化率，即城市人口占总人口的比重。目前我市城市化率不高，XX年城市化率仅为37.98%。应以增加城市人口为重点，通过改革与创新，形成有利于提高城市化率的制度基础。一方面，制定出台有关推进城市化的户籍等制度，使农民“进得了城”。可实行宅基地置换、责任转让等制度，降低农民进城“门坎”，加强人口布局调整的规划研究工作，取消与户籍相联系的各种歧视政策，从身份上彻底消除城乡差别。另一方面，加快

6、建立覆盖城乡的最低生活保障制度，使农民“留得了城”。按照“低水平、广覆盖”原则，积极拓宽养老基金筹措渠道，依法扩大养老保险覆盖面，实行进城农民与原城镇居民待遇同等制度，在财政、税收上扶持进城农民经商、办企业，使进城农民留得住、富得起。 　　加快城市建设。首先，加强交通基础设施建设。交通落后是制约我市城市化水平的最大瓶颈，加快城市基础设施建设关键是实现交通的便捷通畅，构建大进大出的交通网络，缩短XX与各主要城市中心距离。对外依托邵永、衡枣等高速公路和洛湛、湘桂等铁路以及XX机场等交通网络，加强与周边城市的交通联系；对内改造市内主干道，实现我市北五县“半小时”经济圈和南六县

7、区“一小时”经济圈。其次，加强标志性建筑和城市人文景观建设。把XX最具个性、最优秀、最有文化内涵、最富有地域特色的景观和城市风格在城市建设中表现出来，打造XX城市文化品牌，塑造城市个性，凸现城市魅力。再次，加强配套项目建设。继续以打造旅游消费、文化产业、物流配送和金融商贸四大中心为目标，进一步优化服务业结构，提升服务业水平。重点抓好绿洲生态园等休闲娱乐项目的建设，尽快规划和建设体育中心、文博会馆等公益性项目。当前，要重点对绿洲生态休闲场、体育娱乐中心、文博会馆等公益性项目进行提质改造，使之与XX中心新城建设相匹配，与市民的需求相适应。