关于加快推进房山区城市化进程思考

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1、区域经济2009年第10期关于加快推进房山区城市化进程的思考刘伟加快城市化进程，以城市化带动工业化、促进现代市环境综合整治“，创卫”工作取得圆满成功，长沟镇和化，是全面贯彻科学发展观、认真落实“人文北京、科技北长阳镇分别获得“国际生态安全示范镇”和“首都园林式京、绿色北京”要求的战略举措，是落实区县功能定位、加小城镇”称号，全区城镇面貌发生了较大改观。快推进“三化两区”建设的客观要求。笔者在深入调研的三是城镇经济带动效应日趋显现。在推进城市化基础上，立足北京建设国际化大都市的目标，结合房山实进程中

2、，全区始终把发展城市经济和园区经济摆在重要际，就如何推进全区城市化进程进行了深入思考。位置，随着城镇综合服务功能的提升，城镇经济对区域经济的带动作用不断增强。2008年“，三街九镇”完成税一、房山区城市化的现状收19.8亿元，占23个街道、乡镇税收的88.3%。以城镇发展为依托，全区产业园区发展步伐明显加快，2008年，近年来，在北京市委、市政府的正确领导下，房山区园区（基地）内企业累计达到3321家，上缴税金18.5亿坚持以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式，把元，占区域税收总额的32.6%

3、，初步形成带动区域发展城市化作为加快现代化建设的重要内容，全区城市化水的有效载体。平不断提高，主要体现在四个方面：四是城镇吸纳人口能力不断增强。随着城市综合一是区域城镇空间体系初步形成。2007年初，《房服务功能的不断完善，农村人口向城镇转移的速度呈现山新城规划（2005—2020）》获得市政府正式批复“，首都加速趋势。2008年底，全区已有非农业人口39万余人，西南枢纽、友好产业新区、山水文化名城”功能定位的明占总数的51.6％。特别是“三街九镇”以不足39%的区域确，为全区加快城乡规划体系编制

4、工作、推进城乡空间面积，集聚了65.5%的区域人口，仅良、房户籍非农业人资源优化配置奠定了坚实基础。围绕新城规划，在原有口就达14.7万余人，占全区非农业人口总数的37.4%。城镇体系的基础上，形成了以良乡、燕房两大新城组团尽管城市化水平有了明显提高，但受城乡二元体为核心，以长沟、窦店、琉璃河、韩村河四个中心镇及长制和农村发展水平的制约，房山区的城市化水平与北京阳、阎村、青龙湖等众多建制镇为重点的城镇体系，初步建设国际化大都市的目标相比，与首都城市发展新区的建立了新城、重点镇、一般建制镇、中心镇四

5、级城镇空间功能定位相比，还有不少差距，主要表现为：结构体系，为优化城乡空间资源配置确定了方向。一是全区城市化水平与全市整体水平差距仍然较二是城镇综合承载功能不断提升。近年来，房山区大。受思想认识、交通瓶颈等因素制约，全区上下特别是始终坚持基础设施先行的方针，全区道路交通承载力进领导干部的首都意识不强，不善于从全市发展大格局中一步提高，多宝路、阳光大街、长虹路、西潞大街等市政把握房山的功能定位，更没有把城市化作为全区发展的道路先后实施，大件路、长周路已经建成通车，轻轨房山总体战略放在更加突出位置，房

6、山融入市区的广度和深线、六环路正在加快建设，连接市区、沟通乡镇的快速交度远远不够，加之建设资金缺乏等因素制约，全区城市通网络正在形成。通过实施“引磁入房”、“引万入良”、良化水平与全市整体水平差距仍然较大，比全市84.9%的乡污水处理厂等大型市政工程，加快长沟、长阳等乡镇城市化水平低了33.3个百分点，城市化对区域经济社会的市政配套设施建设，不断加大文化、卫生、教育建设投发展的龙头带动作用尚未充分显现。资力度，城市综合承载力进一步提升。通过深入开展城二是新城形象和城市功能与首都城市发展新区的692

7、009年第10期区域经济要求还不相称。近年来，房山区虽然加大了新城基础设功能，坚持并依托重点功能区的发展，进一步提升新城施和公共服务设施的投入，但由于新城建设尤其是良乡和重点镇的综合承载与要素聚集功能，促进人口、产业、组团基础设施建设起步较晚，市政配套设施和生态环境资金、技术向城镇集聚，最终形成“点状分布、组团发展、建设欠账较多，与新城发展还不同步。燕房组团一些老带状拉动”的空间发展格局，推进房山区域经济社会实旧小区基础设施较差，供电、供气、供水、供热改造仍有现跨越发展。大量工作要做，图书馆、体育

8、馆、影剧院等公共文化设施两轴：指京石高速发展轴、良乡和燕房连接线发展存在着数目较少、档次不高的问题，与建设生态宜居新轴。城的目标相比，还有很大差距。两带：指西部浅山区发展带、东部轻轨房山线发展三是城镇统筹发展能力还需进一步优化。受土地带。资源制约影响，全区新城规模偏小、空间不足的问题仍多点支撑：指在两轴、两带交汇的重要节点，以功能很突出，建设档次、环境面貌、综合竞争力和辐射带动能区为支撑，形成多个带动区域发展的特色经济中心，支力与发达地区和先进兄弟区县还有较大差距，新城占全撑新城组