关于监狱体制改革试点工作的论文

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1、关于监狱体制改革试点工作的论文　　[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.damishu.cn)一站在手，写作无忧!] 监体改革 　　一、关于监狱体制改革试点工作的总体进展情况 　　2003年1月31日，国务院印发了《国务院批转司法部关于监狱体制改革试点工作指导意见的通知》，决定在黑龙江、上海、江西、湖北、XX、陕西六省市开展监狱体制改革试点工作。一年多来，在党中央、国务院和省市党委政府的高度重视下，在有关部门的大力支持下，6个试点省市严格按照国务院《通知》精神和司法部有关要求，认真组织实施，稳步推进，新型的监狱管理体制初步建立，监狱执法得到了强化，执法环境明显改善，监狱

2、生产发展顺利，教育改造质量进一步提高，改革的效果日益显现，也确实得到了广大警察职工的积极支持和衷心拥护。一是监狱经费全额保障基本到位。二是监企收支基本分开。三是监社分开稳步推进。四是规范运行正在进行之中。改革试点取得了社会成效。 　　二、关于试点过程中需要进一步研究解决的几个问题 关于监狱体制改革试点工作的论文　　[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.damishu.cn)一站在手，写作无忧!] 监体改革 　　一、关于监狱体制改革试点工作的总体进展情况 　　2003年1月31日，国务院印发了《国务院批转司法部关于监狱体制改革试点工作指导意见的通知》，决定在黑龙江、上海、

3、江西、湖北、XX、陕西六省市开展监狱体制改革试点工作。一年多来，在党中央、国务院和省市党委政府的高度重视下，在有关部门的大力支持下，6个试点省市严格按照国务院《通知》精神和司法部有关要求，认真组织实施，稳步推进，新型的监狱管理体制初步建立，监狱执法得到了强化，执法环境明显改善，监狱生产发展顺利，教育改造质量进一步提高，改革的效果日益显现，也确实得到了广大警察职工的积极支持和衷心拥护。一是监狱经费全额保障基本到位。二是监企收支基本分开。三是监社分开稳步推进。四是规范运行正在进行之中。改革试点取得了社会成效。 　　二、关于试点过程中需要进一步研究解决的几个问题 　　一是监狱企业的性质定

4、位。监狱企业的性质决定监狱企业的职能、任务，直接影响监狱与监狱企业的规范运行，影响监狱企业的机构设置、领导体制和委派警察的身份待遇，也影响监狱企业产业产品结构调整以及监狱企业的发展方向。关于监狱企业的性质主要有两种不同的观点。一种观点认为，监狱企业在生产目的、法律依据、职能任务、劳动项目选择、分配制度、政策措施、管理方式等不同于社会企业，是改造罪犯工作的组成部分，应将监狱企业视为监狱的一个内设机构，主要采取行政管理；另一种观点认为，监狱企业既要为改造罪犯服务，又要以市场为导向，采取市场运作的方式来经营管理企业。从监狱企业的属性来看，完全采取行政管理或完全市场化运作，都不符合监狱企业

5、的发展方向。监狱企业还是要走特殊管理、特殊政策和特殊立法之路。当前，急需我们组织力量，从理论和实践的结合上进行深入研究，为监狱企业立法奠定基础。 　　二是监狱经费保障机制。《国务院批转司法部关于监狱体制改革试点工作指点意见的通知》规定，根据核定的监狱经费支出标准，将监狱经费纳入国家财政预算，切实保障监狱执法经费的需要；同时要求试点地区从监狱执法实际需要出发，落实监狱经费，不得留有经费缺口。这些规定为监狱经费保障提供了政策依据。目前各地执行的是财政部、司法部《监狱基本支出经费标准》。这个《标准》只是个基本标准，也只能维持监狱的基本运转，离实际需要可能还有一定的缺口。始何建立一种科学合

6、理的监狱经费全额保障机制仍是一个需要研究的问题。 　　三是监企关系问题。规范监狱和监狱企业的关系是监狱体制改革的难点所在。监狱局与集团公司的关系、监狱与子公司的关系、集团公司与子公司的关系、监狱局与监狱的关系，这四对关系是改革试点中需要逐步磨合与规范的关系。从当前情况看，难点是监狱局与集团公司的关系，而重点和关键是监狱与子公司的关系。如果对新体制下的监企关系缺乏深刻的理解，认识片面和表面化，把监狱与监狱企业简单地一分了之，割裂二者之间的有机联系、密切配合的关系，势必造成新体制下新的“改造与生产”的矛盾，不仅会影响监狱企业职能的发挥和自身的发展，也会影响警察队伍的团结和稳定，不利于改

7、造罪犯这一目标的实现。监企关系认识统一、把握准确，规范运行才有基础。反之，就可能出现两张皮、两股劲、两条心，互不配合，给监狱整个工作带来严重影响。监企的规范运行必须建立在二者的共同目标之上。劳动改造罪犯是监狱和监狱企业的共同目标，监狱企业的主要任务是为改造罪犯提供劳动岗位和手段，是改造罪犯工作的重要组成部分。监狱和监狱企业围绕改造罪犯这一共同目标，双方按照各自的规律，独立而又协调地运行。监企的规范运行必须靠制度和有机联系、密切配合的协调机制来保证。要切实研究制定过硬措