关于某市农民专业合作社的调查

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1、关于某市农民专业合作社的调查　　随着社会主义新农村建设的深入，农村经济产业化、规模化、市场化进程加快，欠发达地区农民专业合作协会组织应运而生，并呈蓬勃发展之势。特别是《农民专业合作社法》的颁布实施，农民专业合作社这种农民自发组织从事同类商品生产经营的农村合作经济组织进入了快速发展期，农民的市场地位逐步提高，收入得到了增加。但从制度层面审视，当前**农民专业合作社发展出现了一些新情况和新问题，凸显了农民专业合作社发展中的成员异质性问题，现阶段欠发达地区如何更好引导农民专业合作社规范健康发展是一个值得探讨的课题。 一、农民专业合作社发展现状分析 　　农民专业合作社发展较快，但

2、从其运行管理上看依然存在一些粗放现象，一定程度上阻碍了其功能的有效发挥。 　　1、实际运行不多。虽然**市农民专业合作社数量增加很快，但是大多数目前处于起步阶段，合作社内农民之间的经济关联度还不高。据了解，**市XX年末240家注册了的农民专业合作社中，约有50%以上的合作社停留在建立章程、设立组织机构、登记注册的层次上，许多信息、技术咨询等服务业务并没有及时开展，而种植生产、加工、销售等环节上依然是各自为政，经济组织特征并不明显。80%以上的合作社属于松散型，仅为农民提供市场和技术信息，说明当前欠发达地区农民专业合作社形式要大于实质。 　　2、产业链条不长。当前全市农民

3、专业合作社涉及到农村种植、养殖等产业，其产品大多还是处于产业链的上游，是初始产品。合作社只负责统一收购销社员产品，企业没有实力也没有能力延伸产业链，进行农产品深加工，而社员大多也满足于产品销售渠道的稳定和价格上的保证，由于股本较小，没有追求产品深加工后收益的动力，一定程度上制约了农民专业合作社的发展。 　　3、组织规模较小。从调查了解的情况看：一是人数少。现有注册的农民专业合作社的成员一般为10几个人，超过50人以上的合作社的很少，最少仅为5人。二是人均注册资本少。据调查，全市注册的210家合作社人均注册资本为1.92万元，若剔除领头人入股较大外，其余成员平均入股资金仅为

4、0.5-0.8万元间；三是带头人实力弱。现有注册的农民专业合作社中大多数为个人成员，只有少数有企业、事业或社会团体成员，说明农民专业合作社产业化程度较低；四是产品竞争力低。虽然有的合作社生产的产品都是优质品种，但产品产量低，加上没有自己注册的品牌，合作社在市场上无定价权，产品竞争力弱。 　　4、低水平重复竞争多。当前**市240家农民专业合作社仅涉及种植、养殖及农机等产业，存在种植相同种类的专业合作社，如据统计，从事**专业的就达16家，其中仅**县就有3家，占其注册的合作社27.27%。由于合作社规模较小，产量不高，势必带来较小区域内产品的重复竞争，不利于产品的做大做强

5、。 　　5、“一窝蜂”现象明显。地方政府对农民成立的水利合作社有补贴，在政策的激励下，水利合作社数量呈现爆炸性增长，到XX年底达到202家，占全市农民专业合作社的86.3%。 　　二、机制障碍：**市农民专业合作社存在的问题 　　调查情况显示，目前**农民专业合作社正处于起步阶段，虽然取得了一定的成效，但存在一些不容忽视的问题，一定程度上制约了合作社的稳健发展。 　　1、市场化组织程度不高。根据《农民专业合作社法》要求，农民加入合作社应当是“入社自愿”，但据了解，由农民自发成立的合作社不多，大多是政府推动成立的。由于任务数量考核，造成指定“能人”牵头、村级组织负责人牵头等

6、“行政性”合作社较多。工商部门在对农民合作社进行登记注册时并没有进行严格的审核，也没有对其进行实地勘察，对注册资本、带头人实力、产品市场及参与人数并没有严格的审查，只凭带头人拿来的资料就给予登记，使得有的成了“农业大户”个人合作社，有的只挂了牌，却没有运作。从本意上说，合作社的作用是抵御市场风险、降低经营成本，但有相当一部分合作社基本上只停留在信息、技术咨询和生产资料供应等服务职能上，参加合作社对社员带来的好处并不明显。 　　2、利益分配机制不完善。从性质上看，农民专业合作社是合作性的经济组织，《农民专业合作社法》对盈余分配有详细的要求，但调查中发现，合作社的盈余分配基本

7、上按照要求进行，只是分配的方式差别较大，发现的问题是，合作社内部存在债务拖欠现象。如**合作社是由小鸭孵化大户牵头发起的，仅XX年就有成员拖欠50万元，而**合作社是由原养鸡大户牵头发起的，其办了一个饲料加工厂，专门低于市场价向合作社成员供应饲料，不到一年合作社成员欠饲料款100多万元。社员拖欠合作社资金说明部分农民对加入合作社在认识上存在问题，内部利益分配机制不完善，为以后的发展埋下隐患。 　　3、扶持政策不到位。根据《农民专业合作社法》，财政和金融对农民专业合作社有政策支持。其中，第五十条的内容是：“中央和地方财政应当分别