调查报告——关于qq县发展农民专业合作社的调查

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1、大力发展农民专业合作社加快促进农业发展方式转变——关于县发展农民专业合作社的调查农业是国之根本，经过近些年的发展，我国现代农业生产已初具规模，现代化水平不断提高。但是从历史经验角度分析，自安徽凤阳小岗村的家庭联产承包制实行至今，单一分散的小农经营方式已不再适应社会的发展运行，市场化的必然要求我们必须加速转变农业发展方式，探索新的农业发展思路。自2007年7月1日《农民专业合作社法》颁布实施以来，县按照农民生产经营需求和市场发展需要，依托玉米、蔬菜、畜牧等优势农产品资源，引导扶持农民专业合作社发展，在全县各产业领域都形成了以合作社为牵动的市场化

2、大农业经营，农民抗御市场风险能力明显增强。县的农业生产实践有力证明：规范专业的农民合作组织是加速现代农业进程的有力“助推器”，是有效解决现阶段现代农业生产过程中诸多矛盾的理想途径。一、关于发展农民专业合作社的有益探索近几年来，县委、县政府对农民专业合作社是否能够强力引带现代农业生产进行了积极有益的探索和实践，在坚持“民办、民管、民受益”9原则的基础上，加强引导，积极介入，主动服务，全力推进了农民专业合作社的发展。截止目前，全县已在工商部门注册合作社421个，入社社员达2559户，仅2009年就带动全县农业增加收近亿元，农业与市场对接度大大提高

3、，农产品卖难问题有效解决。不难看出，以政府为主导的专业农业合作社的建立，有力的提高了农民组织化程度，推进了土地集约化经营，增强了农民与市场对接度，加快了农业现代化进程，实现了qq农业发展方式的华丽转型。1、突出政府主导，优化发展环境空间。当前农业农村的发展依然是以分散性经营为主，把分散经营整合为有组织的整体性经营，仍然需要政府行组织引导之责，仍然需要政府提供适宜的发展环境。qq县在农民专业合作社建设过程中，党委政府坚持以服务、引导为工作主要方向，积极扶持各类产业跨村、跨乡组建合作组织。在证照办理、税收优惠、农业信贷和财政扶持等方面提供“一站式

4、”办公服务，并要求相关部门和各乡镇加大政策扶持、加强指导，推进农民专业合作社的健康快速发展。在工商登记方面，实行“窗口式”办公，对农民专业合作社办理开业登记手续提供方便。在税收优惠政策方面，农民专业合作社销售生产和初加工农产品，销售非社员农产品不超过合作社社员自产农产品总额部分，视同农户自产自销，免征增值税。在资金投入方面，县信用联社对发展前景好、效益好、带动力强的农村合作经济组织适当放宽了信贷条件，今年共投放给农民专业合作社贷款1200万元。由于一系列优惠政策扶持和正确引导，全县农民专业合作社发展规模不断壮大，发展态势日趋规范。2、坚持因地

5、制宜，多种形式共同发展9。随着经济发展档次的逐步攀升，单纯的以种植业为主的农业合作组织已不能适应产业化的需要，合作组织形式、合作组织领域都亟待创新拓展。在这方面，qq县坚持从大局着眼，从经济全局入手，重点创建土地集约型、能人引带型、农企合作型、技术承包型“四型”农村合作组织，目前，qq县农民专业合作社生产经营已覆盖全县所有经济发展领域。按行业划分，既包括从事种植业、畜牧业等大宗农产品生产的专业合作社，又有农资、农机、农产品加工等多种类型的农民专业合作社，呈现出合作社发展的多样性。从组建方式来看，也是形式多样。例如依托购销大户，利用其在流通渠道

6、方面的优势组建专业合作社；依托农村专业大户、种养殖大户联结分散农户利用其生产、经营的优势组建专业合作社；依托农业龙头企业，利用其加工、品牌、营销等优势组建专业合作社。广大农户通过加入专业合作社，共同发展了主导产业，并享受生产技术指导、信息共享、资源共享，在发展自身的同时也实现了合作社的发展壮大。3、合作层次不断提升，服务领域不断扩大。农业专业合作组织不能单一的服务于农业，也不能狭隘的局限于一个地域，而是要合纵连横，跨越发展。qq是以农业为主的县份，是优质粮食主要产区，近几年来，全县土地流转总面积达到60万亩，占全县耕地面积30%以上，适度的土

7、地集约经营连锁牵动了其他产业的集约化程度不断上升。针对这种状况，qq县在农业上组建兴隆海等两个大型农机合作社，带动发展玉米高产创建面积100万亩；组建“托管式”养殖合作组织，促使全县鲜奶价格普遍每斤提高0.2—90.3元，同时组建农产品加工销售、劳务输出等各类合作组织，推动全县合作组织从生产领域合作逐步向流通等经营领域合作拓展，实现了农产品的流通增值，并形成统一农资供应、统一质量标准、统一生产技术、统一市场营销的规范的合作组织模式。不难理解，合作组织层次的提升和服务涵盖范围的扩大，能够进一步拓展了农民专业合作组织发展空间，能够进一步引带大农业

8、发展，进一步促进农业经济市场竞争力能力大幅攀升。4、规模效益日益显现，增加了农民收入。如何增加农民收入是探索发展农民专业合作组织的根本目的，只有合作社的效益作用真正