关于推进村务公开民主管理的几点思考

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1、关于推进村务公开民主管理的几点思考关于推进村务公开民主管理的几点思考 　　实行村务公开民主管理，是加强农村民主建设、民主管理、民主监督、抓源治本、防止腐败的重要举措，是保证广大农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得以实现的基础工程。XX年5月，我带领有关处室负责同志到建湖县开展“三解三促”，重点对该县村务公开民主管理的情况进行专题调研，以期进一步探寻新时期深入深化村务公开民主管理的对策。 　　一、村务公开民主管理在基层得到了较好的落实 　　《村民委员会组织法》对实行村务公开、四个民主作了明确规定，XX年中共中央办公厅、国务院办公厅又下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意

2、见》即中办发17号文件。我省各级民政部门认真履行职责，深入贯彻落实《村民委员会组织法》和17号文件精神，把深化村务公开和民主管理工作作为加强基层民主政治建设的一项基础工程来抓，全省的村务公开民主管理已经步入常态化、规范化、法制化的轨道。近年来，我省又根据中央和省委的要求，在基层民主自治中重点加强了社区治理、村务监督、社区协商等新的元素，村务公开民主管理正在向纵深推进，并在创新实践中不断完善和提高，成效比较明显，群众比较满意。 　　坚持高位推动，齐抓共管形成合力。近年来，中央和省委先后制定出台了《关于加强城乡社区协商的实施意见》《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》《关于减轻城

3、乡社区负担提升为民服务效能的意见》《江苏省村务监督委员会工作规则》《江苏省村务公开目录》等一系列政策文件，加强和规范基层民主自治工作。各地也针对村务公开民主管理中存在的重视程度不够、公开不及时、内容不全面、管理不规范等现象，进一步加大督查和指导的力度。盐城市将村务公开作为农村基层组织建设和法治社会建设的一项根本制度扎实推进。建湖县成立了由组织、纪委、农办、财政、民政等部门共同参加的村务公开领导小组，规范领导、协调、管理、督查、考核村务公开工作，保证了这项工作有人抓、有人管，能够落到实处。 　　强化建章立制，积极营造浓厚氛围。全省各地以《村委会组织法》为依据，结合本地的实际情况，制定完

4、善了民主管理八项制度，即：《民主选举工作制度》、《村民会议和村民代表会议制度》、《民主议事和决策制度》、《民主理财制度》、《村务公开制度》、《村民自治章程》、《村民民主评议村干部制度》以及《村干部年度、离任审计制度》。建湖县把村务公开民主管理纳入《村民自治章程》的重点内容，统一印制了《村民自治章程指导意见》和《建湖县村务公开目录》直接印发至各村。利用广播、电视、板报宣传、召开座谈会、组织现场会等多种形式，加大宣传发动的力度，增进基层干部的思想共识，消除部分村干部“不想公开、不敢公开、不愿公开”的思想顾虑，使村务公开在基层干部群众中家喻户晓，深入民心。XX年3月19日央视《新闻联播》以

5、《江苏村务公开：百姓明白干部清白》为题报道了盐城市实施村务公开“清白工程”的新闻，产生了良好的社会影响。 　　瞄准关键环节，健全制度狠抓规范。全省各地始终把村务公开的着力点放在规范管理上，把事关经济、社会稳定和发展的重大村务活动以及村民关注多，疑点多的热点问题作为切入点，推进村务公开工作深入持久地开展。公开阵地更规范，建湖县村村都设立了5平方米以上并能遮风挡雨的玻璃橱窗式固定公开栏，公开栏旁设置村民意见箱，公布监督举报电话，部分村还设置了电子触摸屏，提高公开覆盖面。公开内容更实在，针对农民群众关切，适时将财政惠农“一折通”直接补贴、农村低收入农户、低保补助、农村大病医疗救助补助、农村

6、救灾扶贫、新型农村合作医疗、农业保险理赔、农村土地征用补偿及分配、农村公共服务运行维护等，实行重点公开，全面公示集体家底，逐项公开财务收支账目。公开形式更多样，在村务公开栏正常公开的基础上，根据村务事项特点，通过召开村情发布会、登门通知、书面告知、广播宣传等途径向群众公开，重大村务事项，都在村民会议或村民代表会议上公开、决议，有些村还建成了“阳光村务网”。公开节点更及时，规定每年的1月15日、4月15日、7月15日、10月15日为民主理财日；每年1月20日、4月20日、7月20日、10月20日为村务公开日。对集体资源发包、资产出租、宅基地分配、救灾救济和扶贫款物发放等涉及农民利益的重

7、大事项，随时公开。公开程序更科学，各地按照“重要村务协商在前，决策、公布在后；村组集体财务理财在前，核实、公布在后”的原则，扎实开展村务公开工作。公开制度更健全，各地普遍完善了财务管理制度，建立了档案管理制度，每期公开后，绝大多数镇、村都将公开的基础资料、现场拍摄图片及时存档，方便群众查询和考证。 　　健全“两会两组”，广泛协商促进参与。基层社区协商是中国特色社会主义协商民主制度的七种形式之一，中央和省都先后下发的文件，指导推进基层协商民主的开展。全省各地