深化村务公开 推进民主管理

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1、深化村务公开推进民主管理深化村务公开推进民主管理深化村务公开推进民主管理深化村务公开推进民主管理深化村务公开推进民主管理蔡教弘中央提出的建设社会主义新农村“二十字”目标，明确提出“管理民主”要求，为农村基层组织建设与村务公开民主管理指明了方向。实现“管理民主”的政治目标，必须不断扩大基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，实行民主管理，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。一、村务公开和民主管理工作不断深化㈠加强领导，强化协调，村务公开和民主管理领导体制和工作机制初步建立。按照中发［2004］17号文

2、件精神，县政府成立了以县长为组长，分管领导为副组长，县直12个单位主要负责同志为成员的领导小组，并下设办公室，民政局长兼办公室主作负责组织协调工作，各乡镇均成立了村务公开和民主管理领导小组。近年来，领导小组成员单位各司其职，协调配合，形成合力，共同抓好村务公开和民主管理工作，财政、农业、人口与计划等部门负责相关政策法规宣传兑现，纪检监察部门负责纠正公开内容失实的单位和个人，党委组织部门负责党务公开，乡镇政府具体抓的村务公开和民主管理领导运行机制。㈡丰富内容，创新方式，村务公开制度普遍建立。村务公开是民主管

3、理的基础，每村所在地和显要位置建立公开栏（墙）1000多块，20000多平方米，基本满足了公开格式要求。由于各乡镇地域辽阔，山大人稀，公开内容若不具体详细，将为民主管理增加难度。因此，不少乡镇创新公开形式，丰富公开内容，为民主管理奠定了基础，一是“明白纸”形式，如万峪河乡每年初将全村拟建设项目、时间、责任人用明白纸形式告诉全村居民，用“销号”方式推进工作，对干部进行评议监督。二是村民议事会制度，即每月固定时间召开村民代表议事会，对每季工作评估，对后季工作议定，如白鹤乡推进票决制、军店镇推广点题咨询等形式都

4、是对村务公开民主管理的创新。㈢阳光操作，规范运行，民主决策机制日益完善。建立民主决策制度，是实行民主选举，民主管理和民主监督的主要环节，“三个”规范：落实福利，一是内容规范，界定了民主决策的主要内容，规定集体土地山林的承包和租赁、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业资金筹集方案、及村、村组撤并等重大事项必须民主决定。二是决策形式和程序规范，凡是民主决定事项一般由村党组织受理并提出议案，召开“两委会”研究具体意见后，召开村民大会或村民代表表决通过，民主决策每一件事做到了五有（有议案、有村两委研究意

5、见、有村民大会或代表大会讨论记录、有表决结果、公开栏有公布）。㈣健全制度，规范程序，民主管理有序推进。加强制度建设是完善村民自治实行“四个民主”的基础，全县各乡镇抓住第六次村委会换届契机，全部修订了村民自治章程，根据修改后的村委会组织法，重新修订完善了村规民约，使村规民约成为村民自觉行动。红塔乡朱湾村将村规民约和自治章程连同“八荣八耻”，印制成精美挂图发放到农民家中，既可美化居室，又能对照章程，规范自己行为。㈤加强监督，民主评议，农民群众监督权得到落实。推行基层民主政治建设，村级是主体，财务是关键，为了加

6、强对村级财务管理，重点做了三个方面工作：一是根据农村配套改革要求，对村级财务和资金实行“双代管”，全县建立农村财务管理中心20个。二是加强日常审计，县、乡财经部门职能转变后，原任管理职能重点转到财务审计上来。确保了村务财务的公开透明。三是建立了民主评议干部制度，村两委成员列为评议对象，每年中进行评议，通过召开民主生活会，群众代表会形式评议干部工作情况，对照村干部任期目标责任制落实程度确立为优秀、合格、不合格，连续两将被评议为不称职的，建议其自动辞去所担任职务，对问题特别严重的启动罢免程序，由村民罢免其所担

7、任职务。2004年以来共处分村级干部32人，2名移送检察机关处理。㈥突出重点，示范带动，村务公开和民主管理创建活动有序展开。开展村务公开民主管理示范创建活动是深化村务公开探索民主管理的有效途径，省村务公开协调小组办公室文件下发后，我局对全县各乡镇村务公开管理进行了调查摸底，初步确立了红塔、军店、桥上、白鹤、青峰等村务公开示范乡镇，城关镇东关居委会等20个村为创建村务公开民主管理示范村，目前已下发了文件，拟订方案，通过试点引路，示范带动，我们争取用10年时间下达到村委公开民主管理示范县目标。二、推进村务公开

8、和民主管理存在问题推进村务公开和民主管理是发展农村经济维护农村稳定，建设社会主义新农村的客观要求。村务公开是前提，民主管理是过程。实现人民群众当家作主是目标，要把紧持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一起来，只有落实在村务公开和民主管理的具体实践中，当前推进村务公开民主管理我们认为存在以下几个问题。㈠认识不高，有些干部认为村务公开管理民主制度的建立是基层干部革自己的“命”，全面公开，手中无权，体现不了干部形象，降低自己的威