对村务公开的几点思考

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1、对我镇深化和规范村务公开工作的几点思考村务公开已有多年的历史，以实施村务公开的内容看，财务公开占有较大的比重，以实施村务公开的效果看，广大村民提高了对村级政务、财务的知情权，参入决策权，也有效遏制了村干部不廉行为的发生。在我镇群众最普遍关注、最敏感的是村民小组、村委会的集体财务收支管理情况。农村集体财务管理工作，关系到发展农村经济，保持社会稳定的大事。近年来，我镇群众对村干部来信逐年下降，村干部违纪违法问题明显减少。然而村务公开是一项长效管理工作，如同进一步深化和规范村务公开工作，增强集体经济实力，推进以源头治理腐败，仍是我们需要思考的一大课题。一、我镇村务公开的现状村务公开是一项常规

2、性的工作，各村都比较重视。一是各村都建立了村务公开领导小组，村支书负总责，村主任负实责，分工明确责任到位，二是各-8-村以村民代表中选出代表，建立了民主理财小组，定期开展理财活动，并通过他们将村级政务、财务收支情况等向广大群众宣传。三是财务公开形式，内容上都具有统一的模式，各村都建立了固定的村务公开栏，一般按季度对村务、政务和财务具体情况进行公开公示。费税改革前，老百姓每年向村委会上交村提留和镇统筹款，有时村委会还争取到上级各种财政补助收入，每年的收入支出财务管理非常繁重，由于管理不够规范和不够透明，以及由于少数干部的违纪违法问题，导致群众举报，将信访增多。费税改革后，取消了各种税费，

3、村民小组、村委会财务收入相应减少，要确保村级组织机构工作的正常运转，仅靠上级财政转移支付补助收入维持，少数村仅有点企业管理费，其他收入来源更少，因此，发生财务收支情况明显减少。各村除进一步规范财务管理外，需要的是对村集体财产、固定资产、债务债权进行管理。二、我镇村务公开存在的问题1、少数村干部对村务公开重视程度不够。认为在我镇经济条件下，村委会、村民小组没有财务收入，极少发生财务收支情况，和现在农村实行“一卡通”，-8-“村帐镇管”等，财务公开是一种形式，缺乏主动和自觉性。2、公开的内容不全面，仅对一些大的内容和主要事情况进行公开，对财务收支情况公开不详细。仍然让群众对村务了解的不够多

4、。3、民主理财不到位。平时民主理财小组成员活动次数较少，有的年终才组织一次理财活动。大部分时间形同虚设，不能很好发挥村级理财小组的作用。4、遗留的财务方面问题多。在村改革前，便组织了清理，但由于村组财务涉及人员多，时间跨度大，清理后，有的当事人已无法说清，有的支出远大于收入，集体欠个人的钱太多，有的没做清理，但也不了了之。三、对深化和规范我镇村务公开的几点思考推行村务公开之制度，-8-不论从管理制度还是管理理念来说都是一种创新。而村小组、村委会集体经济组织财务管理中存在的问题和不足，制约着农村经济的发展，影响了干群关系，通过深入公开制度，切实解决群众最现实、最关心、最直接的问题，保障群

5、众的合法利益，进一步促进基层民主制度化、规范化、程序化，从而真正实现人民群众当家作主。（一）制度的建立和落实是做好各项工作的根本基础。要做好村务公开工作也离不开制度的建设和落实，而且这个制度不能仅停留在挂在嘴上、贴在墙上、写在纸上，关键要转制度的落实与执行，作为上级主管部门，一方面要督促各村进一步完善制定村委公开的制度；另一方面平时要经常检查督促各村对这项制度制定后的落实情况、实施情况，树立典型、促后劲，真正使村务公开工作有法可依、有章可循，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好氛围。同时，随着社会的发展和进步，还必须积极搞好制度创新、机制创新和工作创新，强化内部和外部监督的

6、制约机制，进一步保证村务公开的真实、可靠和有效。（二）改革财会人员管理办法。农村财务管理要彻底改变那种财会人员随着村、组干部换届而换班的做法。一方面严格选拔聘用村集体经济组织财会人员。村财会人员必须经镇农经管理站以上机构业务考核合格，村民会议或者村民代表会议通过，报镇-8-政府和财政部门备案。村、组干部及其亲属不得担任本村集体财会人员，聘用财会员应选用具有会计从业证书的村民或其他人员。另一方面，不得随意调换财会人员。确需调换村集体财会人员，也必须经村民代表大会讨论通过，镇农经站批准，报镇财政所备案，而不是个别村、组干部的个人意志。（三）改变村集体财务支出管理方式。目前，村集体负债多，非

7、生产性开支比重大，开支无计划、无约束是主要原因。建立村财务支出约束机制，改盲目开支为有计划的预算管理。年初制定村集体财务计划，报镇经营管理站审查，经村民会议通过后执行，村集体管理费支出实行限额管理。限额标准范围随同财务进化一并报镇农经站审查，村民大会讨论决定。在全年财务计划执行过程中，参照国家财政对行政事业单位财务支出的管理办法，实行预决算管理。凡有突破指标、更改计划项目，计划外开支项目及有关部门临时集体摊派等，都应报镇农经站审查，村民讨论决定