关于我县农民专业合作社的思考

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1、关于我县农民专业合作社的思考关于我县农民专业合作社的思考 　　自XX年中央提出大力发展农民专业合作社，促进农民增产增收的重大决策已有4年多时间了，那么我县的农民专业合作社发展情况究竟怎么样？效果如何？还存在哪些问题？该采取什么措施加以解决？带着这些问题******调研科，对我县农民专业合作社的发展情况进行了专题调研。 一、我县农民专业合作社发展现状及特点 发展现状 　　截止去年底，我县已发展各种农民专业合作社***个，注册资金达**万元，吸纳股金***万元，入社农户达**户，辐射带动农民达***户，占全县农户总数的***%，种养业面积

2、达***亩，农民专业合作社经营已基本覆盖了全县的种植业、养殖业、林业等农业主导产业，包括生猪、蔬菜、畜禽、水果、烟草等20多个主导特色产品。其中种植业***个，养殖业**个，服务业****个，加工业14个。在已创建的农民专业合作社中，有**个专业合作社参与了土地流转经营，面积达***亩，占全县***万亩的7%。 发展特点 　　归纳起来，我县农民专业合作社主要有以下五个特点：一是量多面广。我县的专业合作社在县供销社的正确引导下，在短短的3年时间里就遍地开花，每个乡镇至少发展有2个，最多的龙射镇有12个，***乡虽然只有5个但规模都较大。这

3、些已建立的专业合作社入社农户45574余户，辐射带动农民83277户，占全县农户总数的27.5%。二是规模偏小。尽管我县专业合作社量多面广，但真正形成规模，具有较大影响力的专业合作社屈指可数，从走访的专业合作社来看，股金达到100万元以上的有10个，其余大多在50万元左右，甚至有极少部分专业合作社注册资金仅有几万元，根本发挥不了应有的作用，形同虚设。三是种类齐全。在全县294个专业合作社中，涵盖了蔬菜种植、家禽养殖、中药材种植、水果种植、水产养殖等多达20余种，且大多数乡镇都能结合自己的产业特点建立相应的专业合作社。四是效果初显。据初步

4、调查统计，全县294个农民专业合作社，遍布全县39个乡镇，惠及群众达17.31万人，“龙头效应”比较明显，有效地提高了农民的组织化程度，增加了农民的收入。五是“能人领办”现象突出。所谓“能人领办”即由一个或几个有一定的经济实力，有一定的经营管理能力的人领办，他们是掌握专业合作社发展命运的核心力量。90%的专业合作社都是由能人领办，农民均以身份股的形式参加专业合作社后获得专业社的服务和返利，每股一般在10—50元不等。 二、存在的问题及原因分析 　　调研中发现，我县的农民专业合作社也还存在一些不可忽视的问题，需要引起有关部门的重视，切实加

5、以解决。 　　专业合作社质量不高。一是我县农民专业合作社正处于发展初期，在发展思路上往往重数量轻质量，对专业合作社的资金投入不多，政策扶持力度也不大，很大一部分专业合作社因为资金缺口而无法正常运转，一定程度上影响了专业合作社的做大做强。二是由于我县专业合作社层次低、规模小，经营的项目主要还是传统的种养业，产品多为初级产品，标准化、规模化生产程度低，且科技含量不高，难以深度开发农产品的附加值，缺乏市场竞争力。 　　行业布局不均衡。主要表现在重种养业，轻加工、服务业。据统计，我县仅烟草专业合作社就有520个，占全县总数的63.9%，除烟草专

6、业合作社之外，有98个属于种养业，占全县总数的12%，只有14个属于加工业，仅占全县总数的1.7%左右，这样极不科学的布局结构，很难使我县出产的农副产品拥有较高的附加值，更谈不上延伸农副产品的产业链条。 　　管理服务人才缺乏。在农民专业合作社的负责人中，大多是土生土长的农民，综合素质不高，真正懂技术、懂经营、懂管理的人才极度匮乏。主要表现在：一是财务管理不规范。尽管每个专业合作社都建立了理事会、监事会等机构，但大多没有严格按照《农民专业合作社章程》进行管理，几乎没有取得专业资质的财务人员，账务管理混乱。二是技术力量薄弱，服务能力差。每个

7、农民专业合作社真正具备涉农专业技术知识、市场营销策略、财务科学管理的人员极少，几乎都是依靠县级相关职能部门来提供相应的技术指导，专业服务的能力普遍较弱。龙射镇银木魔芋专业合作社的负责人秦永生说：“在我们合作社仅有3名专业管理人员，但都是天娇魔芋公司驻派在这里的，我们也十分想招聘一些专业对口的农技人员，由于工作生活条件艰苦、待遇差，根本就没有‘正规军’愿意来”。 　　融资贷款十分困难。我县的很多专业合作社由于没有资产作为抵押，银行发放信贷十分困难，所贷款项仅仅依靠信誉贷款来弥补资金运转的不足显得十分薄弱，导致合作社资金缺乏，发展后劲不足难

8、以茁壮成长。鞍子苗乡优质米专业合作社的尹叶华说：“国家出台了很多惠及专业合作社的好政策，但真正不折不扣落到实处的就不多了。到目前，我们这个在****来讲做得算较大的合作社在贷款上为零”。 三、对策及建议