关于中小学校教育经费使用情况的调研报告

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1、关于中小学校教育经费使用情况的调研报告一、我市中小学校教育经费投入的基本情况 　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市认真贯彻落实教育优先发展战略，市、区年度教育支出增长率均高于财政一般性收入增长率，人员经费、运转经费和项目建设资金得到保障，有力推动了中小学校建设与发展。 　　“十二五”以来，我市中小学校教育经费累计投入约129亿元，年均投入约25.8亿元。其中，XX年20.1亿、XX年23亿、XX年24.2亿、XX年26.5亿，XX年预计34.5亿。 　　XX-XX年，秀英区教育支出18744.68万元、1899

2、0.42万元、22911.26万元、28095.36万元，比上年分别增长25%、1.3%、17%、22.6%。 　　XX-XX年，龙华区教育支出30115.2万元、32391.7万元、42800万元、48600万元，比上年分别增长49.3%、7.5%、31.7%、13.6%。 　　XX—XX年，琼山区教育支出26805万元、33288万元、35549万元、39434万元，比上年分别增长24%、6.8%、10.9%、11.7%。 　　XX-XX年，美兰区教育支出26682万元、27682万元、34906万元、33740万

3、元，比上年分别增长14.7%、3.7%、26.1%、减少3.3%。 　　二、我市中小学校教育经费安排、使用、监管的基本情况 　　我市中小学校教育经费均做到了按照“保障教育教学活动正常开展的项目、市委市政府为民办实事项目、政府投资计划中的必保项目、跨年度在建项目、上级要求配套资金的项目、其他项目”轻重缓急的顺序来安排。 　　学校经费支出由基本支出和项目支出两部分构成。基本支出包括基本人员支出和其他公用经费，主要用于学校保基本、保运转。项目支出主要包括中小学班主任专项工作经费、中小学公用经费、进城务工农民工随迁子女接受义务

4、补助、农村义务教育薄弱学校改造、中小学校舍改造专项补助、教育费附加安排的建设项目等专项支出。 　　对教育经费的使用均做到了事前、事中、事后的全程监督。事前监督主要是审批监督。对预算安排的教育经费，严格通过人大批复的预算下达；对上级安排的教育专项资金，严格按照有关规定，报市区政府及有关部门批准后下达。事中监督主要是财政审核监督和财政检查监督。每一笔教育经费支出，都经过财政局层层审核把关，最后报账时还要经过会计核算把关。事后监督主要是审计监督。市区审计部门每年都对所有教育资金进行审计，有时还要接受上级审计部门的专项审计和有

5、关部门的专项检查。 　　三、我市中小学校教育经费投入、安排、使用、监管工作存在的困难和问题 　　1、市区教育部门没有根据有关规定和要求，制定区域内义务教育均衡发展评估所需项目资金计划方案，造成市区财政部门无法了解和掌握该项工作所需资金，无法将该项工作所需资金列入年度预算，在实施过程中不断报市区政府追加。目前，各区义务教育均衡发展评估验收工作资金缺口较大。 　　2、未能结合我市教育改革和学校发展需求，提出资金需求和资金保障，造成年度预算执行与学校正常运转出现脱节。取消择校生后，原靠择校费保障正常运转的普通高中学校没有了资

6、金来源。 　　3、现行的政策规定和各类支出标准，已无法满足学校发展需求。各区属学校的教学、培训、设备购置、正常维修、发放聘用人员工资等支出主要依靠生均公用经费，造成许多学校生均公用经费支出存在违反规定、超出范围和超出比例支出问题。 　　4、上级教育转移支付资金，主要由市级教育部门向上级部门申报、安排和分配，各区政府、教育部门和财政部门基本“无话语权”，导致各区政府及相关部门不太重视刚性以外的教育支出投入。市本级财政也存在对全市普通教育经费保障“大包大揽”的现象。 　　5、由于市区教育部门在向上级申请项目资金时，未能与市

7、区财政部门沟通、协调和联合拟文向上级申报，导致教育部门在编制部门预算时，未将资金列入年度预算和未向市区政府申请预留配套资金，造成执行过程市区财政无资金可配套，项目无法按时间和结点进行实施。 　　6、对上级转移支付未确定项目资金分配不科学、不合理。如省财政厅给我市下达的XX年进城务工农民工随迁子女接受义务教育中央补助资金，市教育部门在市属学校安排正常运转经费的基础上,又将中央补助资金分配市属学校，只分配美兰区28小安排70万元。而我市进城务工子女主要就读于四个区的城区义务教育学校。如此分配进城务工农民工随迁子女接受义务教

8、育中央补助资金，不符财政部、教育部有关规定。 　　7、在预算执行中，上级“戴帽”下达的专项补助资金，由于年初预算时无法提前预知，且具有极强的专用性，导致不能与预算安排有效结合，从而影响了资金分配的整体效能。 　　8、市区教育部门未能根据教育发展规划和各学校发展要求，建立“项目库”，造成年度预算项目资金编制存在主观性和随意性。