关于内蒙古地勘经济改革与发展问题的探讨

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1、关于内蒙古地勘经济改革与发展问题的探讨　　(内蒙古地矿局，内蒙古呼和浩特010000) 　　摘要：文章针对地勘经济改革与发展的现状及特点，提出了地勘发展“五化”运作思路，即：地勘资源经济化、地勘经济产业化、地勘产业资本化、地勘资本股份化、地勘股份流动化。指出：这是一个由浅入深、由粗到精、由小到大、由弱到强、循序渐进、良性循环、不断提升直至将企业做大做强做活的运作思路，也是对已经形成的“内蒙古地矿模式”的进一步演进与深化。 　　关键词：地勘经济；内蒙古地矿模式；地勘资源 　　中图分类号：F407.1(226)文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)14—0010

2、—02 1关于“内蒙古地矿模式”及其主要成效 　　从20世纪80年代开始，国家提出了地勘工作“三化”改革目标，即：部分地勘成果商品化、地勘工作市场化、地勘队伍企业化。1996年，国家修改后重新颁布的《矿产资源法》，以促进矿业发展为宗旨，以引导矿业经济体制转型为核心，以实现矿业权流转为突破口，明确作出了矿业权可以进行有偿转让、探矿者可以具有优先开发权等一系列相关的法律、政策规定，既是进行“三化”改革的先决条件，也为推进“三化”改革提供了法律和政策保障。尤其是矿业权的市场改革就把整个矿产资源的勘查、开采和地质矿产工作纳入到社会市场经济的轨道上来。 　　按照国家的要求和自

3、治区党委、政府的安排部署，内蒙古地矿局结合自身改革和发展的实际，从多方面、多层次进行了积极的探索和大胆的实践，逐步形成了独具特色的“内蒙古地矿模式”。其核心内容是：剥离了企业办社会的职能，实行了事企职能分开，体制和机制改革创新，资产整合重组，地勘单位开始进入市场，并在市场竞争中不断地更新了思想观念，理清了发展思路，回归主业并突出了主导产业优势。其重点是以产业化带动企业化改革，以矿产为主线，以矿业权为调节，促进商业性地质矿产工作探、采、选、冶深加工一体化发展。 　　2关于演进和深化“内蒙古地矿模式”的运作思路及对策 　　针对地勘经济改革与发展的现状及特点，我们认为在未来5~

4、7年内，内蒙古地质矿产集团公司及其子公司的改革与发展应按照“五化”运作思路及对策向深度和广度推进，进一步提升其运行质量和效益。“五化”运作思路即：地勘资源经济化——地勘经济产业化——地勘产业资本化——地勘资本股份化——地勘股份流动化。这是一个由浅入深、由粗到精、由小到大、由弱到强、循序渐进、良性循环、不断提升直至将企业做大做强做活的运作思路，也是对已经形成的“内蒙古地矿模式”的进一步演进与深化，使之更加系统化、规模化、规范化、科学化。 2.1地勘资源经济化 　　集团公司地勘资源至少由以下几个方面构成： 　　2.1.1矿业权资源：目前，集团公司拥有矿业权386个，勘查区面

5、积1.64万km2，初步测定己拥有的资源量潜在总经济价值达3800亿元以上。 　　2.1.2人力(技术)资源：集团公司现有区域地质、水文地质、工程地质、物化探、选冶和探矿等类专业技术人员2239人，拥有国内国际较为先进的找矿手段和设备，能够在高难度和复杂地质环境下进行施工作业。 　　2.1.3地质资料信息资源：作为自治区境内成立最早的地勘专业单位，50多年来在自治区境内从事了大量基础地质调查和矿产资源勘查工作，累计提交各类地质档案资料3236份，占全区地质勘查行业地质档案资料的70％，先后完成覆盖全区的1∶20万区域地质、矿产地质调查，1∶50~1∶100万航磁测量和水文地质

6、调查，以及10万km2的1∶5万区域调查，60余万km2的1∶20万区域重力、区域化探扫面、46处工业及城市供水水文地质勘查和重要城市多目标地质调查等基础地质工作。 　　2.1.4专业资质品牌资源：集团公司是自治区境内从事地质勘查、矿业开发、工程勘察施工以及岩矿测试鉴定、国土资源测量、水文地质勘查和环境地质研究的一支最大的专业地质勘查队伍。截至目前，集团公司及其子公司拥有固体矿产勘查等相关甲、乙级资质也是全区最多、最全、最强的一支主力军。 　　实现地勘资源经济化，即把资源优势转化为经济优势。①全面认真分析挖掘现有矿业权的潜在价值，对现有矿业权资源进行一次拉网式的比较、论证

7、和筛选，以便尽快确定以自主矿权聚集地为主的新的找矿靶区，实行“优存劣汰，有所为和有所不为”，加快矿业权资源的开发、利用和转让，转换步伐，提升矿业权价值。②充分利用好国家和自治区加大地质勘查工作的资金投入与政策优惠的有利时机，尽可能多争取国家和自治区各个类种的地质矿产勘查项目，始终坚持以地质勘查为主业，以矿业开发和工程勘查为依托，即“以矿为本”的主业多元化，这样才能更有效地发挥地勘系统人力(技术)、勘查设备仪器及地质资料信息与专业资质品牌资源优势，达到地勘资源优势向经济优势转化的多赢效果。③进