公共事件中的政府责任缺失与完善

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1、公共事件中的政府责任缺失与完善 　　摘要：我国正处在社会转型时期，公共事件频发，不仅与我们国家的体制和机制有关，还与政府的责任缺失有关。文章将从政府责任的角度来分析公共事件，首先对政府责任缺失进行界定，然后将政府责任缺失的危害与公共事件进行相关性分析，最后找出政府责任缺失的原因，进而对规避政府责任缺失提出几点思路，期盼政府能够承担起相关责任，为社会和公民创造一个良好的社会环境，重新塑造责任政府的良好形象。 关键词：公共事件；政府责任；缺失和救济 　　责任政府是现代民主政治发展的产物，建设责任政府也是当前我国建设服

2、务型政府的一项重要内容。关于责任政府的概念，张成福先生认为，从最广意义上来看，政府责任是指政府能够积极地对社会民众的需求做出回应，并采取积极的措施，公正、有效率地实现公众的需求和利益。令人遗憾的是，近年来，公共事件频繁发生对我国的责任政府提出了严峻的挑战，严重影响了国家和公职人员在人民心目中的良好形象。不可否认，这些公共事件发生的背后固然和组织的体制、运行的机制以及相关法律法规的不健全等有关，客观的说，也与政府责任的缺失有很大的关联。因此，本文将从政府责任缺失的视角来分析公共事件，以期待政府更好地为公民创造良好的社会

3、环境，重塑责任政府的形象。 一、政府责任缺失的界定及表现形式 　　政府责任缺失是指宪法和法律赋予政府及其公务人员法定职责，而政府部门能够履行而未履行或拖延履行其法定职责，造成严重的社会后果的客观事实。可从以下方面来看： 　　第一，政府责任缺失的主体是政府机构及其公务员。本文所说的政府责任的主体主要是指执政党体制中的各种主体，尤其是指地方各级党委和政府，也包括法律、法规授权的组织和委托的个人。毋庸置疑，从事经济和社会管理是政府的基本职能，政府在管理社会公共事务和协调经济社会发展方面扮演着不可替代的角色，这种不可替

4、代性表明了政府责任缺失的主体只能是政府机关及其公职人员。 　　第二，政府责任缺失是一种制度缺失。本文提及的制度缺失是监督和救济制度的缺失，按照现代民主国家的理论，政府是民选的政府，政府的合法性源于公众的认同。在我国，我们国家的国体是人民代表大会制度，其本质是人民当家作主。政府的权利来源于人民的授予，没有相应的对权力的制衡和控制必然会导致权力的腐败，由于我国的监督和救济制度的不健全和不完善，出现虚监、弱监等现象比较普遍，政府权力不能有效地得到约束和控制，必然会出现权力的腐败，导致侵害群众利益的事件时有发生，政府责任无

5、从谈起。 　　第三，政府责任缺失是一种伦理道德缺失。随着现代社会结构和社会发展的不断变迁，政府的组织结构和体制愈发难以适应公共管理的需要，其管理复杂社会事物的能力呈现下降的趋势，不可避免地发生伦理困境和冲突。但是应该肯定，我国政府在推动社会发展、维护社会稳定方面收到了很好的成效，但是，各地方以及各级政府之间的不平衡并未消除，少数地方大办“政绩工程”、“形象工程”，严重脱离群众，官僚主义作风甚为严重，破坏了党和政府在人民心中的形象，导致公众对政府的不信任。近些年来的公共事件反映出少数公职人员的伦理的缺失、道德的丧失，

6、表现出政府责任意识的淡薄和缺失，从而导致政府失信于人民。 　　二、政府责任缺失的危害与突发公共事件的相关性分析 　　政府责任缺失会导致政府对公众需求的回应迟钝，更为严重的甚至会导致政府漠视群众的利益诉求，引发群众的不满，导致群体性事件的发生，造成恶劣的社会影响。 　　第一，侵害了公民的切身利益以及国家和社会的公共利益。政府存在的使命和职责是保护人民的生命和财产的安全，增进人民的福祉，公众的信任和认同是政府得以存在的理论基础，而近年来发生的公共事件使得公众对政府的产生了信任和认同危机。我们对XX年的三鹿奶粉事件记

7、忆犹新，奶粉事件的后果造成了不少家庭婴儿的身体创伤，孩子们的健康成为了当地政府捞取税赋的牺牲品，地方政府为了提高地方的税收收入，对利税大户三鹿集团几乎放弃了监管职责，置人民生命的安全于不顾，造成了很恶劣的社会影响，这是公职人员严重的渎职行为，三鹿问题奶粉事件应该为我们政府责任缺失敲响警钟。 　　第二，严重损害了政府在人民心中的形象和权威。政府的形象和权威是建立在对政府的良好信誉的基础上的，做到取信于民，必须做到解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从小事做起，认真倾听群众呼声，着力解决民生问题，这样的政府才

8、是一个充满爱心和责任心的政府。但是，在一些突发公共事件中，我们可以看到政府在处理一些社会公共事务的过程中，并没有把政府的责任放在心上，导致群众不满，更严重的将导致社会生产生活的正常秩序遭到破坏，引发政治危机。 三、政府责任缺失的原因分析 　　第一，国家公务人员的责任、道德意识冷淡。我们国家正处在经济社会转型时期，属于矛盾的突发期，在完善社会