全面推进依法行政 切实保障统计数据质量

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1、全面推进依法行政切实保障统计数据质量一、高质量统计数据的产生离不开依法行政 　　保障统计数据质量是统计部门永恒的主题。它是一项非常复杂而又艰巨的任务。同时它也不可能一蹴而蹴，一劳永逸，需要全体统计工作者与时俱进，长期坚持不懈地为之努力。影响统计数据质量的因素是多方面的，包括相关法律法规、统计管理体制、调查方法制度、基层基础工作、人员素质、精神文化以及人员经费物质设施等相互联系、相互影响、相互制约,相辅相成的方方面面。这些方面共同作用于统计数据质量，共同影响着统计数据质量。因而，统计数据质量的提高不仅是统计部门本身的事，同时也是政府、公民和各种社会组织等统计管理人及管理相对人

2、多方共同的事情。准确地说是全社会的事情。这一方面因为政府、统计部门、公民和各种社会组织对提高统计数据质量承担着不同的义务和肩负不同的责任，另一方面因为统计数据来源于社会并最终服务于社会，即服务于由单个公民及其形成的各种组织所构成的社会。因而提高统计数质量除了需要统计部门自身的长期艰苦努力外,同时也离不开全社会长期不懈的共同努力。 　　正因为统计数据质量涉及到全社会所有公民、法人和各种组织，那么要在全社会形成一个良好的环境，使统计数据及时准确地生产出来，方便快捷地传递出去，显然最有效、最可靠的手段是法律的手段。即大力推进依法行政。 　　现代社会是法治社会，行政是依法行政,甚

3、至可以说行政就是执法。一个国家行政机关讲不讲诚信，有没有公信力，一条重要标准就是看能不能严格、公平、公正执法，依法办事,这是保障统计工作顺利进行和维护统计产品质量的最低标准，也就是说是底线问题。假设法律都可以不遵守、不执行，那职业道德还敢奢望吗？有法不依、执法不严、不讲职业道德，统计工作环境恶劣，统计数据及时性难以保障，统计数据质量更无从谈起。我们不难想象：如果基层统计单位经常迟报或拒绝报送统计报表，政府综合统计部门在汇总该地区的统计数据时就少了一部分基层单位的数据，总体这个由总体单位组成的全集就有了缺口，那么这个统计数据就不能代表该地区的准确情况了。再说虚报瞒报伪造篡改的统

4、计数据原本就是欺骗人的虚假数据，怎能叫人家相信呢?！所以统计部门如果不能很好地做到依法行政，对统计违法行为不严厉打击，听之任之，姑息养奸，执法不公、执法不严，知法犯法，统计数据的产生过程未能受到有效的监督，统计数据质量就无从保障。相反，依法行政程度越高，大家都严格依法办事，所有基层单位及时地按照统计法律法规和国家报表制度规定如实准确上报，杜绝了虚报瞒报伪造篡改统计数据现象，那统计数据质量就自然随之提高。因此依法行政程度越高，统计数据质量就越有保障。反之，统计数据质量就难以保障。 二、统计部门如何有效地推进依法行政 　　如前所述，统计数据质量的提高受依法行政程度影响和制约。

5、那么，当前统计部门如何才能摒弃种种执法弊端从而有效地推进依法行政，笔者认为应从以下几个方面去努力。 　　1、求实创新，拓展统计普法空间，不断强化全社会统计法律意识。 　　当前统计普法显然不能单纯依赖于举办统计法制培训班了，必须采取有效的措施和灵活多样的形式，融普法于统计业务，融统计普法于政府管理之中，方能有效地开展统计普法教育。一是继续充分利用统计证培训、统计继续教育、统计年报会、各种统计业务培训和统计执法检查等原有的普法形式。二是以人口、经济、农业等大型普查为载体，开展统计普法，实现普法在广度上的突破。三是利用网络、广播、电视、报纸、文学创作等大众传播媒体，尤其是通过网

6、络等新型载体对统计法律法规进行深度宣传。四是注重统计文化和统计法律文化的传播，注意培养统计文化方面的人才，催生一至二部有影响的文学和影视作品，在影视作品中以统计法律法规为题材塑造一至二个正反两方面的典型人物。以前苏联有一部电影叫《办公室的故事》就是以统计为题材的，在我国播出后给观众留下了较深的印象，是统计方面最成功的影视作品。五是改进工作作风，深入基层，对部分重点对象、民营企业采取上门的方式，耐心细致地宣传服务，使统计普法不留死角。五是条块结合，把统计部门普法与司法部门的全民普法结合起来，把统计普法与年终干部考核、八件实事、三个文明考核等政府目标管理考核结合起来，增加统计普法

7、的刚性和强制性，形成大宣教格局。 2、进一步完善统计法律法规 　　至今，我国已形成一整套较为完善的统计法律法规体系，为统计工作的顺利开展和统计数据的真实准确发挥了重要作用，随着时间的推移和经济社会的不断发展，从基层统计实践来看，还有许多问题通过行政的手段来解决难以收到较好的实效,希望能够增加法律法规条款,从而更好地解决实际问题。 　　①、建立有关部门向统计机构提供行政记录的法律制度，相关法律应规定工商行政管理、税务、民政、技术监督、编制等部门在企业、单位注册登记、税务登记、单位代码登记的同时有义务