以人为本是审计监督的出发点和落脚点

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1、以人为本是审计监督的出发点和落脚点 　　以人为本是科学发展观的核心。其所讲的“本”，就是根本，就是一切工作的出发点和落脚点。对于审计机关来说，应贯穿于整个审计监督工作的全过程。 　　一、以人为本，要在审计工作中重视对“法”的灌输 　　以《审计法》为主线的一系列审计法律法规，既是审计机关依法履行职责的依据，也是接受审计监督的部门单位和所有公务人员应该知悉了解的基本法律知识。应从三个层面加大对审计法律法规的宣传灌输，做到家喻户晓、人人皆知。一是审计机关要不失时机地开展送法进政府、进机关活动，引起各级党委、政府和领导对审计机关和审计工作的重视、支持

2、和理解。二是加强对被审计部门和单位主要负责人的审计法律法规的宣传教育，使其主动配合审计机关开展工作，认真对待审计监督，依法落实审计结论，有针对性地建章立制、堵塞漏洞，做好审计整改工作。三是加强对所有财务人员审计法律法规、财经法规以及财务制度、会计规范方面的教育培训，提高财会人员遵守财经纪律的意识、依法接受审计的意识，促进财务工作法制化、规范化。 　　二、以人为本，要在经济责任审计中突出对“人”的监督 　　领导干部经济责任审计，是加强党风廉政建设和干部监督管理的重要举措，是法律赋予审计机关的重要职责。就审计机关而言，经济责任审计不仅是一项业务工

3、作，也是一项政治任务。依法履行审计监督职责，当前要突出两点：一是要把公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门和各级党委、政府的主要负责人作为经济责任审计的重点对象。二是要进一步加大对领导干部任中审计的比重和力度，紧紧围绕领导干部在履职期间应负的经济责任这一重点。经济责任审计既包括对“单位”的审计，又包括对“人”的审计，而对“人”的审计监督是其核心内容和实质所在。依法开展经济责任审计，要深化内容，创新思路，从以法人为重点的审计逐步转向以自然人为重点的审计，实现由对事的审计转变为针对被审计人的经济行为的审计。要重点围绕领导干部在履职期间的决策、

4、管理和政策执行三个方面来展开审计，审查领导干部决策是否科学民主；审核评价该领导干部所在地区、部门和单位财政收支和相关重大经济活动的内控制度及其执行情况；审查领导干部执行宏观政策、财政财务政策、有关经济指标落实及个人廉政情况。通过加大对领导干部的任中审计，及时揭露不廉洁、不作为、乱作为等消极腐败问题，更好地为加强干部监督管理和党风廉政建设服务。 　　三、以人为本，要在落实审计结论中注重“改”的成效 　　要充分认识审计结论的法律地位，更加注重维护政令畅通，把落实审计结论工作作为依法行政和防范遏制腐败的一项重要环节来抓。在落实审计结论中，要坚持以人

5、为本的理念，工作中处处体现人性化，践行文明审计的要求，转变和拓宽工作思路，要在坚持依法处罚的同时，采取各种措施加大对被审计单位整改工作的力度，实现从重处罚向重整改的转变，从治标到治本的转变，使问题得到纠正，漏洞得以堵塞，从根本上和源头上解决问题，真正发挥审计监督在保障经济社会健康运行中“免疫系统”的功能作用。 　　四、以人为本，要在审计队伍建设上强调“廉”的内容 　　古人说，“公生明，廉生威。”审计机关作为政府专司经济监督的重要机关，在自身建设上尤其要突出一个“廉”字，视党风廉政建设是审计事业科学发展的生命线。审计队伍建设的核心是人，要把人本

6、理念贯穿在加强党风廉政建设、思想政治建设、组织纪律建设和作风效能建设的始终，精心构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，恪守审计署颁布的新“八不准”廉政纪律，努力打造一支政治过硬、作风优良、纪律严明、业务精湛、高效廉洁、敢打硬仗的审计队伍。