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1、乡镇小城镇综合改革试点方案XX县XX镇小城镇综合改革试点方案
XX县发展和改革局
发展小城镇是实施城乡一体化战略的重要内容，是推进农业现代化、农村城市化的必由之路。近几年来，XX镇党委、政府本着可持续发展理念，认真落实集镇建设总体规划，严格执行城镇项目建设目标责任制，全面提升了城镇综合承载能力，促进了区域经济更好更快发展。
一、基本情况
XX镇位于XX县中部，距县城20.5公里，素有“一脚达三阳”的美称，东临XX，西接XX，北面与XX接壤，区位优势十分明显，是XX县西区的咽喉之地。全镇总面积108.5平方公里，辖49个行
2、政村，3个居委会，497个村民小组，总人口7.8万人，其中城镇居民3.3万人。境内交通发达，湘桂铁路、322国道、317省道、白太公路、枫荷公路等穿境而过，乡村公路硬化里程已达142公里。XX镇物产丰富，经济发展，XX年，全镇实现地区生产总值20.34亿元，财政收入6550万元，农民人均纯收入9856元，是XX县的经济强镇和文化中心镇。
XX镇地处湘南丘陵盆地，属亚热带季风性湿润气候，农业生产条件较好，境内有中型水库1座，小型水库11座。传统的农产品主要有稻谷、黄花菜、大豆、花生、辣椒、西瓜、甘蔗、大蒜、生猪、鸡鸭、淡水鱼类等
3、，年粮食总产量长期稳定在3.5万吨以上，出栏生猪30万头以上，鲜鱼100万斤以上。该镇一直把发展高效优质特色农业产业作为工作的重中之重，通过多年的发展，已经形成生猪、烤烟、优质稻、黄花菜、反季蔬菜、山羊、鲁西黄牛、中华寿桃、花卉苗木等十大特色高效农业生产基地，全镇农民也因此快速致富奔小康。该镇先后荣获XX市养殖明星镇，XX省规模养殖百强乡镇和星火科技示范镇等荣誉称号。
XX镇是XX县主要工业重镇之一。镇党委、政府近年来以招商引资为重心，着力优化经济发展环境，突出“外地人、内地人、来到XX一家人；你发财，我发展，发财发展同命运”
4、的发展理念，致力发展民营经济。镇内共有以金泰米业为代表的民营企业130多家，年产值15.7亿元，安置劳动力就业达7500余人，引领全镇人民走上致富发展快车道。
XX镇城镇建设发展迅速，城区面积已达3.5平方公里，成功挤身于全国首批重点建设镇。现在公共交通、供水供电、绿化亮化、环卫设施正逐步完善，邮政、电信综合服务设施齐全，实现了组组通电话。金融网点、有线电视网络遍布城乡，全镇大部分村已建成村级活动场所和图书文化室，沼气、太阳能等新能源建设发展迅速，全镇共建有新型沼气池1800余口，惠及群众10000余人，人民生活舒适方便。全镇
5、社会主义新农村建设蓬勃发展，有县级社会主义新农村建设示范片1个，取得的成绩令人瞩目。
XX镇社会事业全面发展。全镇现有中心学校1所，初级中学4所，中心小学1所，小学11所，在职教师531人，在校学生7200余人，学校设施完备，教学质量居全县前列。全镇有县级医院1座，新型农村合作医疗参保率达95％，基本实现了全覆盖。全镇社会保障事业极大发展，农村低保户达2350人，城镇低保333人，五保户467人，有条件优越的敬老院1座，集中供养五保户48人。全镇基本实现了困有所保，老有所养，病有所医。
近几年来，XX镇先后被评为全国小城镇
6、建设示范镇、XX省重点中心镇、XX市养殖明星镇、XX省规模养殖百强镇、星火科技示范镇、XX市示范文化社区、渔鼓之乡、省级环境优美乡镇、XX市重要交通节点镇。
二、主要经验
(一)加强领导,加大了城镇建设力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求,是调整镇域经济结构,转变经济增长方式,实现经济可持续发展的“突破口”。近几年来，为搞好小城镇建设,XX镇党委、镇政府专门成立了小城镇建设领导小组,把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程,切实加强了对小城镇建设的组织领导,统一了全镇上下的认识,增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感
7、和使命感，在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。
(二)注重规划,规范了城镇建设秩序。小城镇建设总体规划,是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前,更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来,XX镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则,开始运筹新一轮小城镇建设总体规划,并建立起规划设计统一评审制。成立了小城镇建设管理委员会,制定了小城镇规划建设管理办法,认真实施“一书两证”制度,使小城镇规划建设日趋规范。
(三)因地制宜,开拓了城镇建设思路。XX镇紧紧围绕县委、
8、县政府提出的“加快小城镇建设,推进农村城市化进程”的总体思路,结合本镇特点,广开门路,积极探索小城镇建设的新方法和新思路，突出体现在“三个结合”上:一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。该镇以乡镇企业为启动点,引导乡镇企业向小城镇集中,实行联片发展,
