《学习时报》：节约资源：可持续发展的保障（翟青）

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1、《学习时报》：节约资源：可持续发展的保障（翟青）资源对经济社会发展的支撑和制约 　　一方面，资源对经济发展有重要的支撑作用，没有必要的资源保证，经济难以持续健康快速发展。目前，我国90%左右的能源、80%以上的工业原材料、70%以上的农业生产资料来自于矿产资源；85%的食物由耕地提供。另一方面，资源对经济发展也有重要的约束作用。许多资源的供给能力不是无限的，资源的承载能力反过来要制约经济增长的速度、结构和方式。近年来，水、煤、电、油等资源短缺尤为严重，如2003年原煤生产量虽达到16.67亿吨的历史新高，增长15%，但仍供不应求，许多电厂、钢厂“等

2、米下锅”，由于缺电、缺煤，一些地区不得不重新启用柴油发电，导致柴油供应紧张，使许多浪费和破坏资源的小煤窑死灰复燃。电力供应紧张地区从2002年的10个省增加到2003年的21个，而且缺电地区的紧张程度更加严重，已经对人民生活、工农业生产与经济社会发展产生严重的瓶颈制约。随着经济发展和国家财力的增强，资源约束将替代资本约束逐步上升为经济发展中的主要矛盾，甚至成为伴随工业化、现代化全过程的一个重大问题。 　　水资源严重短缺。目前我国正常年份缺水量近400亿立方米，其中灌区缺水约300亿立方米，自1990年代以来，我国平均每年农作物旱灾面积4.12亿亩，

3、约占全国农作物播种面积的1/5，年均损失粮食200—300亿公斤；旱情严重时，全国农村有上千万人和数千万头牲畜临时性饮水困难。全国城市缺水日益严重，2000年我国663座城市中，有400多座缺水，其中108座为严重缺水城市；北方和沿海城市的水资源供需矛盾尤为突出，正常年份缺水量近70亿立方米，影响工业产值2300多亿元；同时地下水资源严重超量开采、水位下降、漏斗面积扩大，直接影响到地下水资源持续利用和城市化发展进程。 　　能源供需矛盾突出。2003年，全国缺电350—450亿千瓦时，给人民生活、生产带来了严重影响。到2020年，随着人口增加、工业化

4、和城镇化进程的加快，能源需求将大幅度上升，这对能源的可供量、承载能力，以及国家能源安全提出了严峻挑战。仅从满足国内煤炭需求来看，就面临着煤炭精查储量不足、生产能力不足、运输能力不足和环境容量不足等四大压力。 　　重要矿产资源后备储量不足。据测算，到XX年，我国45种主要矿产资源中，多数矿产资源供需形势严峻，一些关系到国民经济命脉的、用量大的大宗矿产资源中，贫矿和难选矿多，富矿少，质量差，后备储量严重不足，供需矛盾相当突出。 　　耕地资源长期短缺。我国耕地资源开发程度已处于世界较高水平，土地复种指数较高，进一步提高耕地资源开发程度的空间十分有限；优质

5、耕地仅占我国耕地资源的1/3；我国部分耕地污染、土地盐碱化、沙化和退化严重，后备资源严重不足。耕地资源减少和短缺直接影响我国粮食安全和现代化进程。 资源开发利用中存在的主要问题 　　改革开放以来，我国GDP年均增长率达9.4%。但必须清醒地认识到，我国经济的高速增长是建立在过度消耗资源和破坏环境基础上的。 　　一是资源消耗大、利用水平低。主要表现在资源利用效率低、效益差，与国际先进水平相比仍存在很大差距。我国矿产品消耗强度高于发达国家，从矿产资源的消耗强度看，在现行汇率下，我国每万元GDP消耗的钢材、铜、铝、铅、锌分别是世界平均水平的5.6、4.8

6、、4.9、4.9和4.4倍，即使按购买力评价计算，也高出许多。2003年，我国实现的GDP按现行汇率计算为1.4万亿美元，约占全世界GDP的4%，但为此消耗的各类国内资源和进口资源，经折合后粗略估算为50亿吨。 　　二是资源浪费惊人。我国矿产资源总回收率仅为30％，小型煤矿的煤炭资源回收率只有10%—15%；资源浪费现象比比皆是，如公共场所长流水、常明灯现象，过度包装愈演愈烈，浪费粮食问题屡见不鲜，开发区等非农业用地侵占和浪费耕地、破坏土地资源现象十分严重。 　　三是再生资源的资源化水平低，大量可利用的资源作为废弃物白白浪费掉，没有得到充分利用。发

7、达国家再生有色金属的产量一般占其有色金属总产量的30—40%，而我国仅为15—20%。我国每年约有500万吨废钢铁、20多万吨废有色金属、1400万吨的废纸及大量的废塑料、废玻璃等没有回收利用。 资源节约的重要作用 　　第一，资源节约是缓解资源瓶颈制约，保障国家经济安全，实现全面建设小康社会目标的战略选择。节水方面，据测算，到XX年工业用水重复利用率若达到60％，可节水60亿立方米左右；到XX年灌溉水利用系数若由目前的0.4-0.45提高到0.5以上，可节水185—370亿立方米。节能方面，1991—2002年的12年间，累计节约和少用能源约7亿吨

8、标准煤，相当于同期能源生产总量增加量3.94亿吨标准煤的1.77倍，能源消费总量增加量5.27亿吨标准煤的1.33倍；能源