城投公司运作模式研究（报告）文档

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1、城投公司运作模式研究一、芜湖城投（芜湖市建设投资有限公司）城市建设投融资平台、国有资产授权经营平台和土地资源整合运作平台，国有土地收购储备中心。公司集土地、财政、计委、建委、开发区等单位于一体，坚持以市场为导向，以项目为载体，以资金运作为主线，以投资效益为中心的管理思路，一是建立投资、承贷、建设三位一体的管理模式。二是建立了多种筹资、融资渠道，主要包括国家特债，开行贷款，其它商业银行贷款。三是建立了由财政兜底偿还的资金保障。财政偿还渠道有：土地增值资金，财政建设资金，财政结余资金，大桥收费，县区财政国库担保，开发区远期收益预期资金，

2、企业上市和资产出让收益等。主要运作经验。一是坚持实施项目带动战略，以项目的建设促进城市的发展。二是发挥政府的组织信誉优势，多渠道筹集资金。三是加强财务管理，规范资金运作。芜湖建投之所以能够取得很好的经济效益，主要有两个方面的原因，一是由于他们土地市场管理到位，土地价格较高，从而也带动了房价的升涨。（做法主要体现在：严格控制土地市场供应，根据土地市场需求，制定土地年度供应计划，半年供应计划和宗地供应计划，并由市经营性用地管委会向社会公布。严格做到按计划供应。通过这种清理存量，控制总量的做法，从而使芜湖的土地市场价格很快得到了提升，土地

3、出让价格一年上一层台阶。）二是他们对工业企业的股权投资也非常成功。他们投资的几家企业经济效益都非常好，如奇瑞轿车、芜湖市商业银行、芜湖港等。2010年发行城投债20亿元：（募集资金投向）（一）芜湖市三环路跨青弋江大桥及东部连接道路建设工程（二）芜湖市生态环境综合整治一期工程二、蚌埠城投：（蚌埠投资集团）注册资本10亿元。公司形成了“一个平台、两个板块”（即投融资平台、城市运营板块和高新技术板块）的事业发展格局。公司充分发挥金融服务平台职能，打造了以基金、担保、期货、典当、保险、拍卖和蚌埠市国家开行贷款指定借款人为主的综合性金融服务体

4、系。（蚌埠投资集团有限公司增资扩股项目：招股10亿股以上，公司注册资本由10亿元增至20亿元以上。募集资金投向：蚌埠高铁新区土地一级开发；新能源、新材料、节能环保等新兴产业项目；蚌埠农村商业银行设立;参与投资信托公司等。）未来公司将“致力于中国新能源、新材料事业，精心打造城市运营品牌”。三、合肥城投：（合肥市建设投资控股（集团）有限公司）集团公司注册资本56.03亿元。截至2009年12月，公司资产总额达587.91亿元。作为授权范围内国有资产经营管理主体，集团公司主要承担城市基础设施、基础产业、能源、交通及市政公用事业项目投资、融

5、资、建设、运营、管理任务；集团公司现有全资及控股子公司19家，所涉及的经营范围包括：城市供水、供气、供热、公共交通、公路客运、公路货运及集装箱联运、电力、房地产开发、公路桥梁施工、监理、设计等相关产业。（涉及项目：城市路网，森林公园，望湖城，北环高速，合肥发电厂5号机组，天然气，供水制水厂）四、武汉城投：（武汉城投集团公司）注册资本金为39亿元，总资产为716亿元，净资产170亿元。有20个二级单位，包括武汉市水务集团公司、武汉市燃气集团公司、武汉城投房产集团公司、武汉大桥集团公司、武汉桥建集团公司、武汉天兴洲道桥公司、武汉新区公司

6、、武汉新城国博中心公司、武汉碧水科技公司、武汉市信息管网建设公司、市城投集团车站经营公司、武汉城投房地产公司、武汉宏大置业公司13个企业，武汉市路桥收费中心、武汉市城建外资办、武汉市城建土地分中心3个事业，以及市城投集团公司支持铁路建设办公室、市城投集团公司火车站配套建设办公室、市城投集团公司重大工程建设部、市城投集团公司城建资金管理中心4个非独立法人单位。公司按业务性质分为六大板块。一是城市基础设施投资建设，主要承担关系武汉市全局的城市环线、过江通道（桥梁、隧道）、城市主干道等重大基础设施项目建设任务。二是公用事业服务，包括所属水

7、务集团供水、污水处理业务，燃气集团天然气、液化气供应业务，房产集团市属公房管理业务等。三是土地整理储备，所属武汉新区土地分中心、武汉城建土地分中心负责的封闭区域城市土地整理储备。四是重大功能性设施建设，主要负责武汉国际博览中心的展馆和配套设施建设。五是经营性项目，所属房地产开发企业负责的房地产开发业务。六是以城建基金办名义负责的路桥通行费和污水处理费两项行政事业性收费征收业务以及相关桥隧资产的运营管理。五、贵阳城投：（中天城投集团股份有限公司）公司注册资本为人民币913437352元。公司主要从事：城市运营——房地产开发、一级土地开

8、发、城市基础设施及配套项目开发；工业产业运营；文化旅游、会展建设及运营；矿产资源、新能源开发及利用；投资咨询服务；教育产业投资；物业管理；文化传媒投资及管理；酒店投资及管理等业务，总资产已达到100亿元。2011年中天城投集团将企业发