县2017年统筹（整合）财政资金实施精准扶贫方案

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1、县2017年统筹（整合）财政资金实施精准扶贫方案　　为集中财力深入实施精准扶贫、精准脱贫，有效解决当前财政资金使用分散、社会资金合力不强、扶贫开发效益不高的问题，根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕xx号）、《省人民政府办公厅关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》（xx政办发〔201x〕xx号）及《省审计厅关于切实履行审计职责大力推进财政专项统筹和扶贫资金整合的意见》（xx审财发〔201x〕x号）等文件精神，按照全省扶贫攻坚"精准扶贫、不落一人"的总要求，结合我县实际，特制定本实施

2、方案。　　一、指导思想　　深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，坚持以改革创新为动力，以提高财政资金使用效益为目的，创新资金整合机制，创新支持机制、保障机制，以政府为主导，全面统筹财政资金，实施精准扶贫、精准脱贫，确保我县如期完成"县摘帽、乡出列、村脱贫、户销号"的扶贫攻坚目标任务。　　二、基本原则　　（一）解放思想，锐意改革。以精准扶贫为引领，以解决问题、促进发展为导向，大胆创新、主动作为，按照"大类间统筹、打通使用"的思路，化"零钱"为"整钱"，集中财力推进精准扶贫、精准脱贫。　　（二）政府主导，部门联动。做到条块统筹，坚持以财

3、政资金统筹为主体，带动金融资金和社会资金统筹，带动各种资源统筹，带动各方面力量统筹；做到以县人民政府为主导、各部门联动统筹使用资金。　　（三）瞄准贫困，精准施策。针对贫困村、贫困户等不同扶贫对象的特点与需求，分类设置到村到户项目和体现贫困群体意愿，带动减贫的重大产业发展和基础设施建设、公共服务等项目，有的放矢、精准施策。　　三、统筹范围　　统筹整合的财政资金范围包括中央、省、州、县级到村到户到人的所有财政性资金。凡涉农项目及非农项目（如经济建设、社会发展、支持企业发展等）、上级安排及本级安排、当年安排及结转资金（跨年度资金）、存量资金及增量资金，要

4、做到应统尽统。　　（一）县财政局：农业综合开发、"一事一议"奖补、革命老区转移支付、西部基层政权建设等资金。　　（二）县发改局：以工代赈、预算内基建投资等资金。　　（三）县扶贫办：财政扶贫、老区建设、州级整村推进财政扶贫资金等资金。　　（四）县教育局：薄弱学校改造计划、农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助、城乡义务教育补助、中等职业教育国家补助等资金。　　（五）县民宗局：少数民族发展等资金。　　（六）县民政局：农村低保、农村五保供养、社会救助、难点村建设等资金。　　（七）县人社局：新型农村合作医疗补助、创业扶持补助、就业培训补助等资金。　　

5、（八）县国土资源局：高标准基本农田土地整理等资金。　　（九）县环保局：农村环境保护等资金。　　（十）县住建局：农村危房改造、棚户区改造等资金。　　（十一）县交通运输局：农村公路建设等资金。　　（十二）县水利水产局：农村安全饮水等资金。　　（十三）县农业局：现代农业生产发展资金、农业保险补助、农机购置补贴、基层农业技术推广、农村能源建设等资金。　　（十四）县林业局："绿满荆楚"以奖代补、退耕还林、天然林保护、中央财政森林生态效益补偿、巩固退耕还林成果、石漠化治理等资金。　　（十五）县文体新广局：农村文化建设、广播电视直播卫星户户通等资金。　　（十六）

6、县卫计局：村卫生室建设、基本公共卫生服务等资金。　　（十七）县残联：困难残疾人生活补助等资金。　　（十八）县畜牧兽医局：生猪调出大县奖励、石漠化治理等资金。　　（十九）县广播电视台：公共文化服务体系建设等资金。　　（二十）县农经局：农民专业合作社补助等资金。　　（二十一）县移民局：大中型水库移民后期扶持等资金。　　（二十二）商务局：中央流通服务业发展（电商进村）等资金。　　（二十三）供销社：省级服务业发展等资金。　　（二十四）科协：基层科普行动计划等资金。　　（二十五）其他部门可统筹使用的专项资金。　　四、统筹（整合）规模　　201x年，计划统筹（

7、整合）财政专项资金174项，金额xxxxxx万元（详见附表）。　　五、操作规程　　（一）科学规划项目。将精准扶贫规划与相关经济社会发展规划对接，细化到村，落实到户。要立足于早和实，采取自下而上、上下结合的方式，编制好统筹资金规划，引导资金有序统筹。县精准扶贫作战指挥部、县扶贫办、项目主管部门对乡镇（区）申报的项目进行筛选，制定规划和年度实施计划，报县人民政府审批。　　（二）统筹项目实施。精准扶贫年度统筹资金方案和规划审批方案以县人民政府文件印发，由县精准扶贫指挥部、县扶贫办下达项目实施计划。整合重新分配的项目资金，由县扶贫办组织实施，项目主管部门依

8、据县人民政府统筹整合资金文件，报上级主管部门备案；统筹按原渠道使用的资金，由项目主管部门组织实施。项目实施前，项目主管部门