关于统筹整合涉农资金推进精准扶贫的实施方案

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1、关于统筹整合涉农资金推进精准扶贫的实施方案根据《中共XX省委、XX省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》（X发〔2015〕20号）和《省人民政府办公厅关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》（X政办发〔2015〕71号）等文件精神，为进一步优化资源配置，充分发挥涉农资金的使用效益，全力推进我市贫困户和贫困村如期脱贫出列，结合我市实际，现就统筹整合涉农资金推进精准扶贫制定方案如下：一、指导思想以习近平总书记扶贫开发战略思想、党的十八届四中、五中全会、省委十届六次全体（扩大）会议精神为指导，以提高涉农资金使用效益为目标，以建立项目资金整合平台为抓

2、手，创新体制机制、加大统筹整合力度，加强资金捆绑使用，发挥资金使用效益，切实加强精准扶贫、农村基层党组织建设、精神文明建设、美丽乡村建设，推动新型城镇化建设步伐，全面提升农村经济建设和社会发展水平，确保在2017年年底完成脱贫出列任务。二、基本原则㈠坚持政府主导、统筹规划原则。充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用，统筹涉农资金方式分为跨部门同类资金统筹与部门内资金统筹投入两种，精准扶贫工作使用资金向29个贫困村倾斜。㈡坚持多渠道整合、统筹使用原则。在统筹整合涉农资金过程中，做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”，力争整合所有能整合的涉农资金全力推

3、进精准扶贫。㈢坚持因地制宜、重点突出原则。根据各贫困村自然条件、人文特点、资源优势等确定建设重点。㈣坚持实事求是、量力而行原则。结合本级财政状况和贫困村出列所需建设项目的规模，每年确定建设资金额度，实行总量控制，量力而行。㈤坚持分工负责、落实责任原则。在资金整合中，各部门要本着“各负其责、各尽其职、各记其功”的原则，切实负责，推动工作。三、统筹范围整合资金的范围包括中央、省、XX市及本级除保基本运转、民生保障、应急救灾、惠农补贴等资金以外的各类涉农专项资金（基本运转主要是指市、镇正常运转的本级预算支出和上级经费补助；民生保障主要指有明确政策规定、使用方向或具体

4、补助对象的民生资金；应急救灾主要是指用于应急救援和生产救济的资金；惠农补贴主要是指直接补贴到农户的资金）。统筹资金重点包括：巩固退耕还林成果、低产林改造、移民后扶、农业产业化、优势农产品板块基地、以工代赈、安全饮水、河堤（道）治理、水土保持、土地整理、财政扶贫、农村公路、交通专项、农村能源、危房改造、生态移民、扶贫搬迁、生态旅游、环境保护、一事一议及财政支农等资金。四、统筹规模及投向㈠统筹资金规模。全市贫困户及29个贫困村脱贫出列所需建设资金两年内统筹完成，涉及市发改局、财政局、交通运输局、水务局、农业局、林业局、卫生计生局、民政局、经信局、城乡建设局、人社局

5、、文旅新局、教体局、国土资源局、环保局、商务局、移民局、畜牧兽医局、文明办、供电公司、电信公司、扶贫办等22个部门。整合的资金主要用于精准扶贫事业特别是贫困村基础设施建设。贫困村基础设施建设主要内容为“一无”、“四通”、“四有”及环境整治，涉及任务的资金有危房改造、安全稳定电、广播电视信号、宽带互联网、道路及乡村客运、安全饮水、贫困村致富增收产业、村级卫生室及医生培训、基础公共文化服务设施、环境整治等十个方面。㈡统筹资金投向。统筹资金集中投向精准扶贫各项工作。其中主体投向29个贫困村基础设施建设的十个方面：一是贫困户危房改造资金，由市城乡建设局、民政局负责统筹

6、；二是安全稳定用电建设资金，由市供电公司负责统筹；三是广播电视信号建设资金，由市文旅新局负责统筹；四是宽带互联网建设资金，由市电信公司负责统筹；五是道路及乡村客运建设资金，由市交通运输局负责统筹；六是安全饮水建设资金，由市水务局负责统筹；七是发展贫困村致富增收产业资金，由各镇（办事处）和市农业局、林业局、水务局、畜牧兽医局、移民局、商务局、经信局、人社局、国土资源局等部门负责向上争取项目，同时引入市场主体和社会资金解决统筹资金；八是建设达标合格的村级卫生室及医生培训资金，由市卫生计生局负责统筹；九是基础公共文化服务设施建设资金，由市文旅新局、教体局、民政局、文

7、明办、财政局负责统筹；十是环境整治资金，由各镇（办事处）协同市城乡建设局、农业局、卫生计生局、环保局、财政局等单位统筹。其他非贫困村及全市整体扶贫资金统筹另行确定项目方向。㈢做好统筹对接。各部门要按照统筹资金规模与投向及时与29个贫困村对接，确保统筹项目按时间要求推进到位、统筹资金全额落实到位。各镇（办事处）及驻村工作队要与相关部门做好对接，推进统筹项目尽快落地，并抓好项目建设，确保建设成效。五、整合方式㈠坚持规划引领。各镇（办事处）根据全市“十三五”规划，结合农村基层党组织建设、精神文明建设、美丽乡村建设和新型城镇化建设，制定本镇脱贫工作规划及所属每个贫困村

8、发展规划。各相关部门要结合各自工作实际