规范非行政许可审批事项办法

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1、规范非行政许可审批事项办法为全面贯彻《中华人民共和国行政许可法》，深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能，按照国家和省、市清理非行政许可审批项目的有关规定和要求，结合我区实际，制定本工作方案。一、指导思想和工作目标指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进行政管理体制创新和政府服务创新，深化审批制度改革，落实依法行政，转变政府职能，提高行政效率，全力打造人民满意的服务型政府。工作目标：清理和削减我区非行政许可审批事项，规范非行政许可审批事项的设定和实施，制定切实可行的非行政许可审批实施和管理办法，

2、将非行政许可审批纳入规范化、制度化轨道，使我区的审批方式更加科学、审批监管更加严密。二、工作范围由行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的，除行政许可事项之外的，目前仍以审批方式实施的各类审批、审核、核准、核查、同意、确认、注册、验收、验证、年检、年审、备案、登记、会审等事项。具体包括：（一）行政机关对其他行政机关或其管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批（即行政机关内部审批）。第7页共7页（二）有关税费减免、使用政府基金或者享受政府其他有关政策待遇的审批。（三）有关人口户籍和计划生育、投资计划、科技计划、教育计

3、划等管理的审批。（四）有关民政优抚和社保待遇的审批。（五）国有资产监督管理机关对其管理的国有资产变动的审批。（六）对有关财产权利或者其他法律关系、法律事实予以确认的登记，包括准予登记、变更登记和注销登记。（七）具有执法权的事业单位的执法审批和收费。（八）各类年检、年审、备案事项。（九）科技评奖、产品（项目）认定、高新企业认定类事项。（十）其他不属于《行政许可法》调整的审批事项。三、主要任务（一）清理非行政许可审批事项。对目前正在实施的非行政许可审批事项进行全面清理，包括非行政许可审批事项的名称、性质、实施主体、政策依据、申报条件

4、、申报材料、办事程序、收费标准、收费依据和承诺办理时限等。通过清理，进一步明确非行政许可审批事项的设定依据。非行政许可审批原则上由法律、法规、规章设定，在不违反法律、法规、规章规定的情况下，可以根据国务院及其部委、湖南省人民政府、长沙市人民政府规范性文件设定非行政许可审批事项。第7页共7页通过清理，严格限制非行政许可审批事项的实施机关。非行政许可审批可以由具有非行政许可审批权的行政机关在其法定权限范围内实施；法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织，可以在法定授权范围内以本单位的名义实施非行政许可审批；行政机关在其法定职

5、权范围内，可以委托其他行政机关实施非行政许可审批，也可委托其他行政机关和具有公共管理职能的组织代为受理非行政许可审批申请。在清理规范的基础上，由区政府统一公布有权实施非行政许可审批的行政机关和组织名称。未经区政府公布的机构，一律不得实施非行政许可审批。（二）削减调整非行政许可审批事项。根据不同情况，取消调整一批非行政许可审批事项。其中，没有法律、法规、规章作为设定依据的非行政许可审批事项，原则上一律取消；法律、法规、规章修改后，新的法律、法规、规章没有规定的非行政许可审批事项，原则上一律取消；国务院、省政府、市政府明令取消的非行

6、政许可审批事项，一律取消；根据市政府规章、规范性文件设定的非行政许可审批事项，与现实要求不相适应的，或通过市场机制、行业自律能够解决的，或通过事后监管可以达到管理目的的，或行政相对人能够自主决定的，或长期未实际实施、取消后不影响社会管理的，予以调整或取消；街道（乡镇）可以实施的，按照方便申请人、便于监管的原则，予以下放。第7页共7页在削减调整的基础上，由区政府分别公布保留、取消或暂停实施的非行政许可审批事项目录。除了区政府公布保留和继续执行的非行政许可审批事项以外，各部门、单位不得实施其他非行政许可审批事项；对决定取消或停止实施

7、的事项，今后不再以任何形式实施审批；对省、市决定下放区、县（市）政府实施的事项，及时搞好对接，对决定下放到街道（乡镇）实施的事项，及时做好衔接。（三）规范非行政许可审批行为。对经过清理，依法保留的非行政许可审批事项，进一步规范审批权限，明确审批的实施机关、权限范围以及审批标准。规范非行政许可审批的关联行为。设定非行政许可审批事项的法律、法规、规章或规范性文件没有规定进行初审的，非行政许可审批实施机关不得要求其他行政机关或组织对非行政许可审批进行初审；非行政许可审批实施机关依法需要根据检验、检测、检疫、审计和鉴定结果作出非行政许可

8、审批决定的，行政机关应当公布法定的检验、检测、检疫、审计和鉴定标准。（四）优化非行政许可审批流程。非行政许可审批实施机关应当及时对申请人提交的申请材料进行审查，提交的材料齐全、符合法定形式、能够当场作出决定的，应当场作出决定；不能当场作出决定的，应当在规定时限内