计划生育存在问题分析

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1、人口数量根据第五次全国人口普查公报，截至2000年11月1日全国总人口为129533万人。其中：大陆31个省、区、直辖市（不包括福建省的金门、马祖等岛屿）和现役军人的人口共126583万人，香港特别行政区人口为678万人；澳门特别行政区人口为44万人，台湾省和福建省的金门、马祖等岛屿人口为2228万人。国家统计局测算数据表明，2005年1月6日，中国人口总数达到13亿（不包括香港、澳门特别行政区和台湾省），约占世界总人口的21％。由于实行计划生育，中国13亿人口日的到来推迟了4年。人口素质     中国政府加大公共卫生事业建设力度，不断提高人口健康

2、素质。平均预期寿命已从新中国成立前的35岁上升到2004年的71.8岁，孕产妇死亡率从20世纪50年代初期的1500/10万下降到2004年的51/10万，婴儿死亡率从新中国成立前的200‰下降到2004年的29.9‰，5岁以下儿童死亡率从建国初期的250-300‰下降到2004年的28.4‰。传染病、寄生虫病和地方病的发病率和死亡率均大幅度减少。非典型肺炎、禽流感等新发传染病得到有效的监测和控制，艾滋病防治工作取得明显进展。人口结构     从人口年龄结构看，在2004年末全国总人口129988万人中，0-14岁人口为27947万人，占总人口的2

3、1.50％，15-64岁人口为92184万人，占70.92％；65岁及以上人口为9857万人，占7.58％。人口分布     从城乡分布来看，2004年末全国城镇人口达到54283万人，占总人口的41.76％，乡村人口为75705万人，占58.24％。我国自1973年在全国范围实行计划生育，取得了巨大的成就，在二十多年间，累计少生了3.6亿人。1998年国家制定了《人口与计划生育法》，同时各地方也制定了各种法规条例来规范计划生育的实施。国家政策和地方法规都对准生第二胎做了相关规定，下面以上海市为例：（一）双方均为独生子女的；（二）生育的第一个子女经

4、区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（三）一方经有关部门鉴定为非遗传性残疾，影响劳动，生活不能自理的；（四）一方符合二等乙级以上伤残军人条件的；（五）一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍从事出海捕捞的；（六）一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；（七）女方为本市农业户口，无兄弟，其姐妹均只生育一个子女，男方到女方家庭落户赡养老人的。婚前一方或者双方生育过子女的夫妻，符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女：（一）一方婚前未生育过子女，另一方婚前生育过一个或者两个子女的；（二）双方婚前各生育过一个子

5、女，且双方均为独生子女的；（三）双方婚前各生育过一个子女，一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；（四）双方婚前各生育过一个子女，其中一方生育的子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。全国大部分地区对准生第二胎的条件都很类似，但是有部分省市例如浙江、甘肃则有一条规定值得注意。“双方均为农村居民（农业人口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一个以上的除外”（上文摘自浙江的计划生育相关法规）双方观点：正方（支持农村独女户可以生第二胎）

6、：1、政策的制定要视国情而决定，我国的农村养儿防老的思想还根深蒂固，一时难以改变。2、我国人口的老龄化严重，严重制约经济的发展。究其原因是计划生育，因此这个规定还可以缓解一下老龄化问题。反方（反对农村独女户生第二胎，至少反对有些地区这样规定）：1、男女是平等的，无论在城市还是农村都是这样，如果因为在农村第一胎生了女孩就可以生第二胎，那么不是明显地歧视女孩吗？同时人人平等是我国宪法所规定的，我们不得以任何理由歧视女性。2、虽然说各个地方的情况不一样，但是每个地方都要视自己当地的情况制定阿，例如天津就有比较合理的规定：“劳动力缺乏的山区、半山区的农民，

7、只有一个女孩的（本条款专指蓟县14个山区、半山区乡镇的独女户）”而经济发达的尤其是农村乡镇企业异常繁荣的浙江，竟有此种规定，实在很难想象。辩论：正方：看问题不能理想化，不要幻想着一下子就合理化，固然养儿防老等观点不合理，过时了，但是这毕竟是中国的国情。养儿防老的观念根深蒂固，一时难以改变。特别是在广大农村，女性的经济还不够独立，因此很多家庭不能只生一个女孩子。反方：中国现在最大的国情就是人口基数巨大，并且每年都会以1400万的速度增加；资源消耗巨大，重要资源的人均占有量都排在世界倒数，特别几种重要资源的人均占有量只及世界平均水平的几分之一；城市拥挤

8、环境污染就业问题都与人口的快速增长和基数庞大有关，特别是我国的农村有着几亿的剩余劳动力还没有转移出来，劳动力资源产生了巨大