撰写《税务志》需要注意的几个问题

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1、撰写《税务志》需要注意的几个问题撰写《税务志》需要注意的几个问题作者：李秋芝来源：浏览次数：33发布时间:2011-04-2510:47:53方志是记载一个地方自然与社会、历史与现状的资料性著述，它有着自己独特的规范和特点，在撰写志书时需要严格遵守。《山东省志·税务志》(上册)属于专业志的范畴，撰写志稿，一方面要严格遵守一般志书的编写原则，另一方面更要特别注意《税务志》的编写特点。在编写《税务志》的实践中，笔者特别注意了以下几个方面的问题，写出来与大家商讨，并求教于方家。关于记述要符合志体的问题　　(一)志书不同于教材、讲义。理性的讲解和技能、技巧的训练，是教材、讲义的特色。志书主要是

2、记述某地区、某行业进行管理和革新的情况，反映其历史和现实状况，需用事实说话，而不是用原理说话，应少解释或不解释原理性的技术内容。《税务志》虽也有知识性，但它是体现在资料中。例如：“个人收入调节税是为调节公民收入过分悬殊而对收入较高的个人征收的一种税。”这句话就是名词解释性的文字，志书中不必写，这些信息在关于该税纳税义务人、征税对象等有关要素的记述中就能做出说明。　　(二)志体不同于议论文体。方志以客观、全面、系统地记载一地的自然和社会发展变化情况为己任，以真实、权威的史料为历史及其他学科研究提供资料，为当政者科学决策提供依据。因此，志书不同于议论文体，它要求以客观事实记述事物的发生、发

3、展、结果，不妄加评论和推断，不议论说教，应寓观点于资料之中，寓褒贬于事实之中，让读者自己从中得出结论。例如：“税务规范化管理在山东省国税系统的全面推行，经历了由浅入深、由低层次向高层次不断发展、不断完善的过程，逐步建立起以制度体系、目标体系、岗责体系、监控体系、考核体系、奖惩体系为支撑的完整统一、科学有效的税务规范化管理模式，促进了国税工作的制度化、科学化、高效化。”这段文字是对山东省国税系统规范化管理的高度概括、总结、议论，不合志体，不应写入《税务志》。在记述相关年份的规范化管理发展历程时，已在所述事实的资料中渗透了这些意思。再如：“2005年6月，烟台市、威海市国税局完成该系统的执

4、法考核子系统、执法监察子系统的试点工作，探索了对税收征管数据、苗头性问题的分析预警。该系统的推行规范了执法行为，提高了征管质量；增强了税收法制观念，提高了国税干部的执法能力；促进了税收执法公开透明，提升了管理水平；实现了考核的客观公正，提高了执法考核的科学性；拓展了税收执法责任追究的工作范围，解决了多年执法过错责任追究手工操作的局限性，促进了执法责任制的落实。”这段文字中的第一句是记述事实，可以写入《税务志》，但第二句即是议论了，志稿中应该删除。　　(三)志书不同于总结。总结是实际工作中常用的一种文体，一般要说明情况，肯定成绩，总结经验，找出问题，提出措施。志书重在记实，虽然也要体现工

5、作中的经验和教训，但不能由执笔者总结列出，经验、教训必须寓于事实的记述之中。例如：“‘十五’期间税收改革取得积极进展。落实‘以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理’的税收征管模式，完善税收征管体制，夯实管理基础。按照经济区划收缩合并农村分局，探索扁平化管理，优化机构设置，建立起了适应新时期税收征管需要的组织体系。进一步明确税收征收、管理、稽查的职责分工，优化业务流程，并相应地修订和完善岗责体系。……”这段文字，总结的痕迹很明显，对各项工作做了概括结论，但对如何开展工作、怎样做的没写。属于高度概括，只点不说类型，不合志体，不应写入《税务志》志稿。　　

6、在《税务志》编写过程中，所依据的材料大多不是志体的记述方法，故选入材料后，还需按志体的要求进行加工、转换。在人们的日常工作、生活中，多习惯运用其他文体，常常在读起来很顺畅的一段文字里，稍不留神，就用上了某些不合志体的字词，不能转换成志体。所以修志人员需具有相当的耐心与细心，需反复地字斟句酌、分析、加工，使志稿符合志体。关于记述中引用文件的问题　　(一)注意文件内容的范围。《山东省志·税务志》是记述山东省各项税务事业发展变化情况的志书，撰写志稿时会遇到上级不少有关的文件。有时上级在一个文件中做出规定，同时对多个下级发文，文内涉及的内容可能有些是本地适用的，有些是外地适用而本地不适用的。多

7、年过后，后人不会很清楚当时该地是何种情况，该适用哪条规定。若不加考证本地是否适用，而全部照抄，难免会给后人用志带来不便。在遇到此类情况时，一定要分析研究，把不适用于本地的内容剔除。在撰写本志稿时，有时用到本省贯彻国家的某些重要文件规定的资料，也是本省当时的工作情况，我们注意了不把其他省市或行业适用而本省、本行业不适用的内容写入志稿。例如：“税法及细则规定：…设在经济特区的外商投资企业、在经济特区设立机构、场所从事生产、经营的外国企业和设在经济技