福建省经贸行政处罚自由裁量权适用规则（试行）

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1、福建省经贸行政处罚自由裁量权适用规则（试行）第一条为规范经贸行政处罚行为，保障公平、公正地行使自由裁量权，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《福建省经贸委行政处罚工作规则（试行）》等法律、法规和规章及规范性文件规定，以及《福建省推行规范行政自由裁量权工作实施方案》，结合我省经贸行政执法职责，制定本规则。第二条本省各级经贸行政主管部门及其法律法规授权的组织、受委托的组织（以下统称“经贸行政执法机构”）实施行政处罚，适用本规则。第三条本规则所称自由裁量权，是指经贸行政执法机构实施行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的处罚种类、处罚幅度内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果

2、等因素，合理确定处罚种类、处罚幅度或从轻、减轻、不予处罚的权限。第四条各级经贸行政主管部门法制、监察机构负责对本级经贸行政执法机构行政处罚自由裁量行为的规范和监督。第五条适用行政处罚自由裁量权，应当遵循以下原则：（一）过罚相当原则7实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，在行使自由裁量权时应当考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，作出的行政处罚要与违法行为相当。（一）公平公正原则对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当、违法主体同类的违法行为，在实施行政处罚行使自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本一致。（二）处罚与教育相结合原则在行使行政处罚自由裁

3、量权时，既要制裁违法行为，又要教育当事人自觉遵守法律，维护法律尊严。对情节轻微的违法行为以教育为主、处罚为辅。（三）程序正当原则严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》、《福建省经贸委行政处罚工作规则（试行）》规定的法定程序。充分听取当事人的意见，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。（四）综合裁量原则在行使行政处罚自由裁量权时，应当综合分析违法行为的主体、客体、主观、客观及社会危害后果等因素，对违法行为是否处罚以及处罚的种类和幅度进行判断，并作出相应的处罚决定。第六条本省各级经贸行政执法机构在实施行政处罚时，原则上应当按照《福建省经贸7行政处罚自由裁量权细化标准》(以下简称《细化标准

4、》)行使自由裁量权，确定处罚种类和幅度。第七条 法律、法规、规章规定的处罚种类中可以单处也可以并处的，可以选择适用；规定应当并处的，不得选择适用。第八条当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：（一）不满十四周岁的公民有违法行为的；（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（四）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外。（五）法律、法规、规章规定不予行政处罚的其他情形。第九条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）已满十四周岁不满十八周岁的公民实施违法行为的；（二）主动消除或者减轻违法行为危害

5、后果的；（三）受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的；（四）积极配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定应当从轻、减轻行政处罚的其他情形。7第十条当事人有下列情形之一的，可以依法从轻行政处罚：（一）能够主动改正或者及时中止违法行为的；（二）违法行为社会危害性较小或者尚未产生社会危害后果的；（三）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；（四）法律、法规、规章规定可以从轻行政处罚的其他情形。第十一条当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：（一）危及人身健康、生命财产安全或者严重扰乱社会管理秩序、市场经济秩序的；（二）多次实施违法行为，屡教不改的；（三）违法情节恶劣，

6、造成严重后果的；（四）逃避、妨碍或者暴力阻碍执法人员检查的；（五）转移、隐匿、销毁证据或者有关材料的；（六）不配合执法人员调查取证，或者故意提供虚假证据的；（七）不听执法人员劝告或者拒不改正，继续实施违法行为的；（八）对举报人、证人或者执法人员实施打击报复，查证属实的；7（九）法律、法规、规章规定应当从重行政处罚的其他情形。第十二条当事人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的，应当对其予以一般处罚。但法律法规有规定必须先责令限期改正的，应当先责令限期改正，逾期不改正的再进行一般处罚。除法律、法规、规章另有规定外，限期改正的期限最长不超过30日，情况特殊的，经行政处罚实施机关负责人批准，

7、可适当延长。第十三条　同时具有两个或两个以上从轻情节、且不具有从重情节的，应当按最低处罚幅度实施处罚；同时具有两个或两个以上从重情节、且不具有从轻情节的，应当按最高处罚幅度实施处罚；同时具有从重、从轻情节的，应当综合考虑，根据主要情节实施处罚。第十四条经贸行政执法机构在作出行政处罚决定之前，应当向当事人送达《行政处罚告知书》，听取当事人的陈述和申辩；经贸行政执法机构在作出责令停产停业、吊销许可证或者给予5千元以上罚款等行政处罚决定之前，应当向当事人送达《听