沈阳市质量技术监督事业发展十一五规划

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1、沈阳市质量技术监督事业发展“十一五”规划质量技术监督事业是国民经济和社会发展的重要支撑和保障。根据《沈阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《辽宁省质量技术监督事业第十一个五年规划纲要》及沈阳市质量技术监督事业发展的实际情况，制定沈阳市质量技术监督事业发展“十一五”规划。一、沈阳市质量技术监督事业发展现状“十五”时期，在上级质监部门和地方党委、政府的正确领导下，在全市质监系统干部职工的艰苦努力下，我市质量技术监督工作的有效性进一步提高，整体实力显著增强，质量技术监督事业有了长足的发展。（一）建立了质监工作垂直管理的新体制全面完成了全市质监系统实行垂直管理的接收

2、划转工作，完成了质量管理和特种设备安全监察职能的划入工作，各分局直属局工作人员全部纳入了公务员序列，全系统行政执法人员全部实行了公务员管理，行政经费纳入了市财政预算，从根本上解决了靠罚没款收入解决开支的问题。规范了各方面的管理制度，建立起了正常的领导体制和工作秩序，对全市质监工作和质监队伍实行了有效的统一管理。19对全系统技术机构进行了整合，撤消了除四个县市和新城子分局外的全部区级技术机构，把人员全部上收到市属技术机构，从根本上解决了低水平重复建设和系统内部相互争检测任务的问题。实施垂直管理新体制后，市区县两级机关更新了用人观念、改革了用人办法、创新了用人机制，通过竞

3、争上岗、双向选择等项改革措施，机关干部综合素质明显提高，年龄结构明显改善，精神面貌焕然一新。通过实施事业单位内部人事分配制度的改革，逐步建立人员能进能出、干部能上能下、待遇能高能低的运行机制，促进了人才的竞争，优化了队伍结构，调动了广大职工的积极性和创造性，提高了市场经济体制下自我生存和发展的能力。（二）大力推进名牌战略，质量管理工作不断深化实施名牌战略工作取得了显著成效，市区两级政府加强了对名牌工作的领导，建立了名牌战略推进机构，出台了对名牌产品企业的激励政策，初步形成了争创名牌产品和以质取胜的良好氛围。全市已创建中国名牌5个，辽宁省名牌67个，沈阳市名牌158个，

4、国家免检产品18个。2005年全市名牌产品产值464.7亿元，占全市规模以上企业产值的20.8%；实现销售收入363.8亿元，占全市规模以上工业17.9%；实现利润15.2亿元，占全市规模以上工业38.9%。全市有238个企业通过了3C认证；1834个企业通过了质量管理体系认证。全市各区县普遍开展了质量兴区活动，全社会质量意识进一步增强。（三）坚持从源头抓质量，生产领域质量监管工作明显加强19深入开展打假治劣，在全系统全面推行了打假责任制，区域整治和专项整治相结合，执法打假工作不断深入。通过开展对地条钢、肉灌制品、黑心棉、农资等重点产品的专项打假，震慑了制假售假违法犯

5、罪分子，制假售假违法行为得到了有效遏制，维护了全市的经济秩序，保护了广大消费者的利益。食品质量安全市场准入工作取得突破性进展。自2002年实施食品生产市场准入制度以来，对全市相关食品生产企业开展了专项调查，已对28类食品实行了生产许可证管理。通过建立新的监管体制和工作机制，对食品生产企业实施严格审查、跟踪监督以及无证查处，有效地促进了食品生产企业整体素质的提高，从根本上改变了食品不经检验合格就出厂的历史。目前已有558个企业的586种产品获得了市场准入资格，为确保我市食品安全奠定了基础。工业产品生产许可证工作向规范化、制度化、科学化方向发展。编印了工业产品生产许可证监

6、管手册，建立了工业产品生产许可证涉证企业数据库，加大了证后监管和无证查处力度，严厉打击了无证生产违法活动。全市现已有806家企业获得了由国家质检总局颁发的生产许可证，涉及56类产品。通过年审、定期检查、不定期抽查和产品检验等方式对获证企业的生产条件、质量体系和产品质量状况等实施动态监管，确保了获证企业持续提高质量管理水平和产品质量。（四）以经济建设为中心，标准化工作领域不断拓宽19初步形成了以市标准信息所为主体，20多个科研院所、监测机构和大型骨干企业的2700多名各行业各领域的专家、学者和工程技术人员参与的标准研究体系，从事标准的研究制定和修订，对提高我市技术标准水

7、平，加快与国际接轨步伐起到了推动作用。全市现有已备案的各类企业标准5900余个，有1423种产品采用了国际标准，有5种采标产品被评为国家重点新产品。现已建成了技术标准公共信息网，为企业、政府部门和社会提供国际标准、国外先进标准、WTO/TBT及有关进出口贸易国法律、贸易政策、技术法规、标准、合格评定程序、市场准入、解决贸易争端、消除技术壁垒等方面的咨询服务。开展了农业标准化和服务标准化等方面工作，为我市无公害农产品出口、国家级农业标准化示范区建设以及规范城市公共交通、餐饮服务、建筑装饰装修、社区管理等行业制定了一系列标准和规范。（五）强化计量管理和监