从劳动定额发展谈劳动定额标准化管理1

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1、从劳动定额发展谈劳动定额标准化管理一、劳动定额的产生与发展1、劳动定额的产生劳动定额是企业管理的重要组成部分，它是在一定的生产、技术、组织条件下，采用科学的方法和具体的计量形式，对生产（或工作）过程中劳动者的劳动消耗量所规定的限额。泰罗制的创始人泰罗从提高劳动效率入手，将当时科学技术的最新成果应用于企业管理，通过研究工人的操作方法，对工人劳动中的操作和动作逐一记录、分析，消除多余无效的动作，制定出最节约工作时间的所谓的“标准操作方法”。继泰罗制以后，对定额的制定也有了许多新的研究，一是从操作方法、作业水平的研究向科学组织的研究上扩展，二是利

2、用现代自然科学的最新成果—运筹学和电子计算机等科学技术手段进行科学管理形成了行为科学和系统管理理论两门重要的学科。2、劳动定额标准劳动定额标准是对劳动定额制定、实施、统计分析、考核和修订的各个环节中重复性事物和概念所做的统一规定。它是以科学技术、生产实践经验的综合结果为基础，经有关部门协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则。劳动定额标准具有如下特性：（1）劳动定额标准的对象是劳动定额管理各环节中的重复性事物和概念。既包括事物，又包括概念。（2）劳动定额标准具有统一性。劳动定额标准是对定额各个环节中重复性事物和概念所做的

3、统一规定。（3）劳动定额标准的科学性、技术性、先进性和可行性，表现在它是科学研究、技术进步的新成果与劳动定额工作时间积累的先进经验相结合的产物。（4）劳动定额标准具有一定的约束力和强制性。劳动定额标准一经正式颁布，就成为“共同遵守的准则和依据”，成为劳动者从事生产或工作活动的准则。3、劳动定额标准化劳动定额标准化是以制定和贯彻劳动定额标准为主要内容的全部实践活动过程，即：劳动定额标准化是在劳动管理实践中，对劳动定额各个环节中重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准达到统一，以获取最佳秩序和社会效益二、劳动定额现存的问题劳动定额是经营管理的

4、一项基础性工作，需要其它基础工作配合才能实现其价值，因此经营管理的某个时期或某个方面，劳动定额与其它基础工作相比，被削弱、淡化或被忽视的问题普遍存在。当前劳动定额和劳动定额标准化存在的主要问题是：1、劳动定额管理传统的劳动定额管理是以行政管理作为推动手段，职工的收入与劳动定额完成情况直接挂钩。现阶段生产经营责任指标被逐级分解、最终落实到各部门、单位、班组和个人身上，劳动定额完成情况不再作为衡量报酬分配的主要手段，取而代之的是经济效益指标完成情况为主角、HSE指标体系为配角的分配形式。角色的转变使劳动定额管理的形势日趋严峻，突出表现在：（1）

5、角色的转变使企业对劳动定额管理意识发生了很大变化。（2）定额员队伍流失严重。（3）劳动定额管理的基础工作削弱。劳动定额管理过程包括劳动定额制定、贯彻、统计、考核、修订的系统过程，每个环节都是相辅相承的，受认识、机构和管理人员缺位的影响，作好劳动定额的难度是可想而知的。2、劳动定额标准化管理在观念和认识上，劳动定额标准化还不能适应“技术专利化、专利技术化和标准全球化”的要求，还不能完全适应市场经济体制、国家经济发展形势和行业、企业发展的需要。集中体现在：（1）劳动定额标准水平与生产技术水平发展相比，存在着“整体落后和滞后”的现象。（2）从标准

6、的制定环节来看，一是经费投入不足。（3）从标准的修订来看，业内存在两种理论，一是标龄说，就是根据标准运行的时间，决定标准是否应该制（修）定；二是实际说，即根据各企业生产经营对劳动定额标准水平的实际需要来确定。标龄说过于绝对，将标准运行的时间作为修订标准与否的绝对条件，忽视了标准的实用性。在实践中，有些标准的水平过高，在标龄内未达到要求；有些标准虽未达到标龄，但由于技术进步、工艺革新等原因，劳动生产率显著提高，劳动定额标准已经需要修订，但实际上却不能进行。三、如何解决劳动定额标准化发展过程的问题（一）进一步提高劳动定额管理的认识，恢复和加强劳

7、动定额标准化建设是石油企业迫切的任务标准是构成国家核心竞争力的基本要素，是规范经济和社会发展的重要技术制度。近年来，技术垄断趋势越来越突出，“技术专利化，专利标准化，标准全球化”现象越发普遍，谁占领了标准制高点，谁就拥有了市场主动权。中国的发展不能脱离世界经济，要突破技术壁垒和技术垄断，必须发展具有自主知识产权的核心技术标准。否则，将会在市场竞争中，遭遇到技术标准的限制，产品也会被挡在市场的大门之外。中国石油要实施国际化战略，创造自主品牌，突破发达国家石油技术垄断，就必须建立中国特色的石油标准化体系。因此，做好定额定员基础工作和开展劳动定额

8、标准化建设，是实施“走出去”战略的重要保障，也是各石油企事业单位开展精细管理、实现以人为本、维护企业和职工合法权益的重要手段。（二）强化劳动定额管理的投入，促进劳动定额标准化水平