中外行政伦理比较研究——以中美为例

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1、摘要有关行政伦理的理论古已有之，而随着新公共行政运动的不断高涨，行政伦理的研究和应用也都得到了快速发展并呈现出多样性。关于伦理道德和行政之间的关系的研究，不同的学者有不同的观点，美国著名的行政学大师乔治·弗雷德里克森指出:“伦理是一个哲学、价值和道德准则的世界，而行政则属于决策和行动的世界。伦理寻求对与错，而行政则必须完成工作。伦理是抽象的，而行政实践则是具体的。伦理如何改革行政？行政如何影响道德？行政的观念——秩序、效率、经济、生产力——如何有助于定义伦理？道德的观念，比如对与错，如何有助于定义行政？”这一观点不仅清楚的去积分了伦理和行政以及二者的关系，而且有助于提出并研究富有启发意义

2、的行政伦理问题。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，广大的行政理论工作者已经做了大量有关公共行政理论的建构的工作，有力的促进了中国行政体制的改革与创新。但是随着中国体制改革的发展以及经济全球化的强力推进，中国的行政伦理建设工作也需要随着国家改革而与时俱进，只有这样，我们才能科学的认识和理解公共行政活动中的道德现象，有效揭示行政伦理中的原则和规范，有效的运用这些原则和规范来促进公共行政的建设，使之朝着正确和高效率的方向发展。正处转型期的中国，行政伦理建设越来越受到人们广泛的关注，也是专家学者们讨论和研究的热点，行政伦理学也逐渐成为一门重要的学科，引起人们的广泛关注。行政伦理学是一门研究公共

3、行政活动中产生的伦理问题和道德问题的应用学科。从东西方伦理学科研究的内容上，我们可以看出东西方行政伦理研究的差异。西方国家的行政理论是在人本主义和科学主义思潮的强烈影响下形成的，而中国的行政理论则是以马克思主义为基础的。这主要是由于经济基础、政治制度及文化传统等国情不同造成的。本次选题将以中美国家的行政伦理研究为主，希望从文化背景、制度设计、机构设立以及民众反映这四方面比较研究中美两国行政伦理，从而分析我国行政伦理建设未来的方向和趋势，为此提出几点有建设性的意见。首先导论部分介绍选题的背景和意义、文献综述、研究内容和方法以及研究创新点、概念界定等。其次，详细介绍目前中美行政伦理现状。再次

4、，从文化背景、制度设计、机构设立、民众反映这四个方面分析中美行政伦理的差异。最后，分析提出我国行政伦理建设的对策。关键词：行政伦理比较分析行政伦理建设AbstractTherelevantadministrativeethicstheoryhasexistedsinceancienttimes,andwiththerisingofthenewpublicadministrationmovement,theresearchandapplicationofadministrativeethicshavealsobeenrapiddevelopmentandshoweddiversity.St

5、udyontherelationshipbetweenethicsandadministrativeethics,differentscholarshavedifferentviews,famousAmericanadministrativeguruGeorgeFredericksonpointedout:"ethicsisaphilosophy,valuesandmoralstandardsintheworld,andadministrativedecisionsandactionsintheworldbelongto.Ethicsseekstorightandwrong,andadm

6、inistrationmustbedone.Ethicsisabstract,andadministrativepracticeisconcrete.Howtoreformtheadministrativeethics?Howisadministrationinfluencedmorality?Theconceptofadministration--order,efficiency,economy,productivity--howtohelpdefineethics?Moralvalues,suchasrightandwrong,howtohelpdefinetheexecutive?

7、"Thisviewnotonlyclearlypointsouttherelationshipbetweenethicsandadministrationaswellastherelationshipbetweenthetwo,butalsohelpstoputforwardandstudythesignificanceoftheadministrativeethicalissues.SincethefoundingofnewChi