学习新颁《事业单位会计准则》的几点思考

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1、学习新颁的《事业单位会计准则》几点思考摘要：新颁布的《事业单位会计准则》已于2012年12月5日由财政部会议修订通过，本文就此将我对新版《事业单位会计准则》的思考进行总结，主要包括和旧会计准则的对比、以及强化的因素体现，并于文章最后对事业单位会计准则改革的提出进一步的思考。关键词：事业单位会计准则；对比；思考前言：随着我国市场经济的发展以及经济体制的深化，旧事业单位会计会计准则已不再适应其发展，尤其是企业新会计准则于2006的成功颁布与实施，事业单位会计准则的改革呼声更是一浪高于一浪。在此基础上，我国财

2、政部于2012年2月15日公布了《事业单位会计准则(征求意见稿)》，经过一系列的探讨研究，于12月5日修订通过，在2013年1月1日起正式实施，自此新《事业单位会计准则》将在一定程度上解决了事业单位发展的需要。一、新会计准则与旧会计准则的对比1准则的地位和适用对象的转变对比新旧会计准则的行文可以发现，两者在准则的定位和适用对象上都有一定不同，旧会计准则的定位是事业单位会计制度，其适用对象主要是各级国有事业单位。而新会计准则的定位是事业单位会计制度体系，并将旧会计准则的“规定”改为“原则”，其适用对象为在

3、我国境内设立的各类事业单位，去除旧准则里的“国有”两字。通过对比可以发现，新准则在界定范围上有所扩展，对制度的内容进行了更全面的概括，并对具体制度只提供指导而不作具体规定。此外去掉“国有”则表明只要在我国境内设立不管是国有的还是非国有的都将使用同一会计准则。2财务报告目标的转变旧会计准则在财务报告目标上的规定还处于空白阶段，而新颁布事业单位会计准则对事业单位财务报告的目标和使用群体都做了一定的规定，其中第四条明确指出了事业单位财务报告目标不但要“反映事业单位受托责任的履行情况”，还要“为财务报告使用者合

4、理配置资源、进行社会及经济决策服务”，争取使“受托责任”和“决策有用”两者兼具。此外还指定了财务报告的使用群体，具体包括政府及其有关部门、举办单位、债权人、事业服务的接受者和社会公众等。3关于会计核算基础的变化旧会计准则除对事业单位的经营性收支业务采取权责发生制外，其他会计核算一律采取首付实现制，新的会计准则规定“事业单位的会计核算一般采用收付实现制，但部分业务或事项可以采用权责发生制”外，还规定“部分行业可以在行业事业单位会计制度中采用权责发生制”。自此，科学、测绘、地质勘探等事业单位会计制度以及修订

5、后的医院会计制度将都可以采取权责发生制基础。4关于财务报告体系的变化新会计准则对财务报告体系也进行了一定的变化，主要体现在会计报表的格式以及构成上，具体有以下几点：首先在财务报告的构成上增加了财政补助收支情况表，还规定对于部分单位应按照其适用的会计制度规定编制现金流量表；还有新准则提出资产负债表应当将资产和负债项目根据流动性情况进行分类，并对各资产和项目逐一进行列示；另外规定在事业单位的的收支表中，支出项按支付费用的使用功能进行分类，收入项则根据收入渠道的异同进行分类；这些变化不但使得其财务报表体系趋于

6、完整，并在使用上于企业会计和国际惯例更加融合。而且增加了信息量，保证了财务以及预算管理的需求。二、新会计准则的强化因素体现1.保证各行业事业单位会计准则的统一对于以往的旧会计准则中，对各行业事业单位没有形成统一的准则，尤其是在会计核算、会计基础、会计信息质量等方面没有建立统一的标准，使得各事业单位在会计准则上存在一定的差异化，这导致各事业单位的报表格式、内容也存在一定的差异，从而不利于比较各单位之间的会计情况，为了建立科学的合并报表制度，新会计准则统一的各事业单位的会计准则，这一统一的会计准则对所有事业

7、单位不管是何种行业都做了统一的标准，改变了旧准则的种种弊端，使所有事业单位的会计信息得到了统一的管理。2.提高会计信息的质量新的会计准则改变了旧准则对会计要素定义上存在的不完整性，尤其是对会计要素的定义上结合了各要素的经济特征，对其确认条件进行了一定的规定，并充分实现了会计要素的信息可靠性的要求，此外对权责发生制的运用也有所加强，并建立了统一的事业单位会计概念框架，从而完善了会计理论体系，强化了会计理论的全面性，并进一步提高了会计信息的质量。3.提供未来政府会计准则的制定基础会计准则的制定是一个不断强化

8、完善的过程，与国家的经济的体制和发展程度有着密不可分的关联，因此，随着我国国情的不断变化会计准则也应当不断完善已迎合国家发展的需要。根据以往国际上对会计准则的制定情况来看，一个国家的“会计概念框架”对会计准则体系的制定起着至关重要的作用，我国对会计制定也必将顺应国际惯例的经验规律，因此将来会计准则制定必将囊括现行的基本准则和若干具体准则，因此新准则的确定进一步为我国政府在会计准则体系建设中提供了一定的理论经验，这就为将来的会计准则制定打下了