福建省下岗职工再就业的障碍因素及其对策

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1、福建省下岗职工再就业的障碍因素及其对策摘要自从2008年金融危机以来，全球经济发展滞缓，我国经济形势也不容乐观，福建省经济遭受到重创，一些企业纷纷推出裁员政策，以谋求降低经济成本，因此福建省下岗职工数量和比例都有所上升。由于就业形势严峻，下岗职工再就业压力逐步加大。本文重点分析了福建省下岗职工再就业所面临的障碍，同时结合这些障碍提出了相应的对策，从而能够更好地解决下岗职工再就业难的问题。关键词：福建省；下岗职工；再就业6目录摘要1一、福建省下岗职工情况3二、下岗职工再就业面临的障碍3（一）体制障碍3（二）政策障碍3（三）用工障碍3（四）市场障碍4（五）技能障碍4（六）

2、心理障碍4三、下岗职工再就业对策4（一）引导下岗职工积极再就业4（二）发展优惠政策4（三）提高职业技能5（四）完善社会保障制度5（五）建立自由劳动力市场5（六）建立就业基金5结论6参考文献66一、福建省下岗职工情况由于经济形势下滑，福建省下岗职工数量和比例都有一定程度的上升。据福建省统计局公布的数据，2013年福建省下岗职工人数多达30万人，其中由于单位倒闭裁员的下岗职工占27.8%，这类下岗职工普遍处于年龄偏大、技能不足的人群，这样就导致了下岗职工出现了再就业困难的问题。二、下岗职工再就业面临的障碍（一）体制障碍国企、集体企业和公有制企业社会保障较为完善，非公有制企

3、业社会保障不足，国企、集体企业和公有制企业下岗职工倾向于被安排到其他国有企业，由于国有企业往往岗位少，导致难以解决再就业问题。虽然非公有制企业提供的就业岗位较多，但是由于社会保障水平低，所以下岗职工就业积极性不高。（二）政策障碍与经济体制改革相对应的是劳动政策的改革。企业破产必然导致大量职工下岗，国家针对下岗问题，并没有提出有效的解决对策，而是更多地提出了一些再就业优惠政策，比如说税收优惠政策。对于当年安排的再就业人数超过公司员工60%的，经税务机关审批，可予以免征3年所得税。破产安置政策，对于破产职工下岗的情况，可以依据当地的经济发展水平，一次性发放破产安置费。资金

4、优惠政策，对于下岗职工，在创业等方面需要贷款或者资金帮扶的，可以根据实际情况，予以一定程度上的资金支持。这些政策的出发点是好的，但是在实际操作过程中，往往难以发挥作用，最根本的原因在于受众面多、帮扶程度低，使得更多的下岗职工难以享受到优惠政策。徐向峰.论城市弱势就业群体公共政策支持体系的构建[J].经济研究导刊.2009(24)（三）用工障碍企业作为盈利单位，必然招收能力强、能够创造收入的员工。而下岗职工往往处于岁数偏大、能力不足的阶段，企业必然忽略这一人群，而更多地招聘有一技之长的员工。在企业就业这方面，政府不能直接干预企业招聘，只能通过外围宏观政策进行引导，对采用

5、下岗职工的企业予以鼓励和政策奖励。马东春.北京污水资源化利用公共政策研究[J].中国建设信息(水工业市场).2009(09)6（四）市场障碍劳动力市场是劳动力走向市场的一个重要平台，但是我国劳动力市场普遍处于层次低、管理乱的状态，使得下岗职工难以在劳动力市场找到称心工作。自由劳动力市场对现代市场发展起着非常重要的作用。据调查，不少下岗职工没有走向劳动力市场，而是选择熟人介绍、中介推荐等方式，这样就大大降低了就业的比例和范围。（五）技能障碍下岗职工业务和技能不足是导致再就业困难的一个重要因素。根据福建省的一项调查，失业人员中，非技术工作人员占62%，初中文化程度以下的占

6、57%。由于技能不足，同时加上年龄偏大，在就业市场中没有优势，一方面无法与具有知识的大学生竞争，另一方面与年轻力壮的农村务工人员相比也没有优势，这样就进一步加大了下岗职工再就业的难度。（六）心理障碍福建省下岗职工中，国有企业、集体企业和公有制企业中下岗职工占了50%。这部分人在再就业问题方面普遍存在心理障碍。一方面，长期在国有企业、集体企业和公有制企业中工作，形成了非常强烈的优越感和懒惰心理，存在眼高手低的问题，普遍要求或者期望安置到其他国有企业中，对于一些非公有制企业往往存在看轻的态度。另一方面很多员工往往把下岗看得过重，认为下岗是一件丢脸的事情，羞于对外找工作，这

7、样就行形成了自我封闭，更加不利于再就业。三、下岗职工再就业对策（一）引导下岗职工积极再就业要在全社会大力破除思想禁锢，消除职工就业体制差异，让职工明确不同性质的企业都是社会经济的一部分，消除职工对于非公有制企业的歧视态度。同时政府应当引导企业更好的完善社会保障制度，为职工提供更多的社会支持和单位保障，从而吸引更多的员工来企业就业彭霞.从公共政策的角度探析大学生就业难问题[J].新闻天地(论文版).2008(04)。（二）发展优惠政策6对于优先安排下岗职工的企业，政府应当提出更多的优惠政策，使得企业安排相关职工的比例与政府补助资金形成正比，同时享受更多