联系汇率制度下的香港经济政策特点、绩效与问题

《联系汇率制度下的香港经济政策特点、绩效与问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、联系汇率制度下的香港经济政策：特点、绩效与问题胡怀国香港是一个高开放度、高自由度的经济体，并在经济发展过程中形成了与之适应的经济自由理念和经济自由政策。这种经济政策有助于维持香港的经济优势和国际竞争力、有助于维护香港对国际资本的吸引力，但不利于缓冲外来冲击和减少经济波动，容易造成经济波动的持续和不同社会群体的利益纷争。为了实现香港的经济繁荣和社会和谐，减少经济波动或降低经济波动对相关群体的冲击，香港决策部门应更多地关注各类经济政策的协调以及相应救助机制的完善。香港经济的突出特征：高开放度、高自由度香港是一个地域狭小、自然资源相对匮乏的经济体，但拥有独特的地理位置和优越的天然深水良港。从

2、地理位置上看，香港地处纽约和伦敦的时差中间站，是国际金融时差24小时运作的重要环节；同时，其地理位置和深水良港的先天条件，也使得它成为连接欧美与亚洲、尤其是东南亚和中国大陆的重要转运站和国际贸易中心，并成为国际贸易、国际资本流动、市场信息以及东西方文化交流的枢纽。香港以自由的经济政策和经济理念，充分发挥其独特优势。在经济发展历程中，香港经济始终保持了高开放度和高自由度的特征。从经济开放度看，香港迄今仍是全球最重要的国际金融中心、贸易中心、航运中心和信息中心，它在二○○三年的贸易依存度（进出口总额与GDP之比）高达287%，同世界经济有着千丝万缕的紧密联系。经济开放和经济自由在某种程度上

3、是一对孪生姊妹，香港之所以能够成功地依托国际市场实现其经济奇迹，除了自身独特的地理位置和经济发展历程外，更重要的是它始终坚持经济自由的理念和政策措施。香港一贯坚持经济自由的理念，即使是在凯恩斯主义盛行的年代，亦奉行坚定的古典经济自由主义，信奉市场机制的作用、推行“积极不干预政策”，被人们誉为“经济自由的最后堡垒”和全球最自由的经济体，在美国传统基金会和华尔街日报发布的《经济自由指数》报告中亦连续11年稳居榜首。香港的经济自由理念和经济自由政策，体现在香港经济的方方面面。在微观经济和产业经济层面，香港基本没有严格意义上的产业政策，政府并不特别扶持或资助特定产业的企业，而是让市场机制来配置

4、资源，通过市场竞争实现企业的优胜劣汰和效率提升，企业拥有完全的创立、运营和投资自由。在贸易政策方面，香港只对烟酒和化妆品等少数特殊商品征收关税，且基本不存在非关税贸易壁垒，各种产品和生产要素都能够较为自由地进出香港。在宏观经济政策方面，香港在财政政策上奉行“预算平衡、略有结余”的理财方针，推行简单税制、低税负的税收政策；在货币政策上实行联系汇率制度，稳定汇率成为货币当局的唯一目标，其优点是能够为企业的运营提供相对稳定并富有吸引力的环境，其缺点是在外来冲击面前缺乏可供选择的政策工具，不利于熨平经济的短期波动性。4简言之，不论是在经济发展历程还是在微观、中观和宏观等经济政策层面，香港皆表现

5、出了突出的经济自由和经济开放特征。这些特征，既是香港经济的突出特点和经济优势所在，同时也潜伏着一些不容忽视的问题。尤其是联系汇率制度下的宏观经济政策，它在维护微观经济效率的同时，也会使得宏观经济暴露在短期波动之下，并成为香港当前一系列民众敏感问题的源头。为了更全面更准确地认识香港目前所存在问题的政策根源，有必要深入探讨联系汇率制度下的宏观经济政策的绩效，因为它是解开香港宏观经济绩效和当前热点问题的一把钥匙。联系汇率制度下的财政货币政策：特点、绩效与问题在世界经济一体化进程不断加速的现代社会，任何一个经济体几乎都要力争实现宏观经济的内部均衡和外部均衡，并把经济增长、充分就业、稳定物价和国

6、际收支平衡等作为基本的宏观经济目标，而财政政策、货币政策（包括汇率政策）和贸易政策则是最基本的政策工具。对于不同国家或地区的决策部门来说，如何结合自身的经济特点、经济发展进程和国际经济形势，恰当地运用各类政策工具或政策组合来实现上述宏观经济目标，是其面临的一个最重要课题。香港是一个高开放度和高自由度的经济体，其经济从一开始就是依托国际市场而发展起来的，如何保持香港对国际资本的吸引力，如何维护其国际金融中心、贸易中心和信息中心的地位，关系到香港经济的兴衰存亡。正是基于对香港经济的这种认识，香港政府实际上选择了一个外部均衡优先于内部均衡、并以经济自由和良好的营商环境吸引国际资本的经济发展模

7、式。一九八三年开始实行的联系汇率制度，实际上也是对这一模式的制度化，并由此形成了其独特的经济政策和宏观经济绩效。尽管人们对联系汇率制度的看法存在某些分歧，但它确实是适应香港经济特征的现实选择。作为小型开放经济，香港政府显然无法直接控制时常光顾的外来冲击，以利率或货币供给量等指标作为货币政策目标同样也是不切实际的选择；在这种情况下，为了维护其开放型经济的优势，减少外来冲击的影响并塑造相对稳定的营商环境，将汇率这一最敏感、最缺乏稳定性的金融指标稳定