国际工程施工索赔基本常识

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1、工程量清单招标的有关问题分析王群高级工程师（深圳职业技术学院建工系）主要内容一、工程量清单招标过程中的主要问题二、解决问题的相关对策三、政府的有效指导与调控四、造价工程师的知识领域拓展一、工程招标投标的过程技术标作用的变化；报价方式的变化；企业定额招标文件的设计；工程量清单的规划招标过程投标过程合同执行在一定游戏规则的条件下的有序的工作评标过程合同签订评标方法；标底的作用标准合同文本的设计；游戏规则的设定■经过了一段时间的实践，你是否了解了工程量清单招标的实质意义？■同事之间对于工程量清单招标的看法是否一致？●结论：工程量清单招标仍处于

2、需要完善的过渡阶段二、工程招投标的目的及实质●目的：建设方选择适合的承建单位；●实质：市场经济条件下的一种交易行为；●保证招标效果的前提：公平、双赢。三、工程承包方式及对工程造价的影响●承包方式：代建制——项目管理方式建设工程总承包：采购、设计、施工施工总承包●对工程造价确定过程的影响：对风险的重新分配工程招标流程图２８工程量清单的编制招标文件的编制评标方法的确定组织招标答疑及现场踏勘发布招标公告或招标邀请接受投标文件发售招标文件接受投标报名发中标通知定标评标资料预审评标委员会的确定标底的编制四、工程量清单招标过程中存在的主要问题●招标

3、过程工程量清单；评标方法的选择；补充条款；●评标过程最低价法：经评审的最低价法综合评价法：标底的作用；企业成本的界定：●投标过程技术标；商务标；技术标与商务标的联系；●招投标过程中的保证措施政府作用；保险；担保五、招标过程中的主要问题●工程量清单明确清单中各类项目的工程范围；保证工程量清单中数据的准确性；●评标方法的选择适应工程的特点●补充条款的设定注意公平的原则六、投标过程中的主要问题●技术标：●商务标：企业资源消耗水平测算、企业成本的界定●技术标与商务标的联系：因技术标的改变而变更工程价款必须经过工程师的审核；“建设工程价款结算暂行

4、办法”（中华人民共和国财政部、建设部2004年10月20日发布并开始执行）七、评标过程中的有关问题●标底的编制２８没有考虑工程本身的特点；刻板的套用现行消耗标准及信息价格；●经评审的最低价法注意：评审、最低价；内涵：实质意义的最低价；目前状态：存在问题多，反映强烈；●企业成本的判定不得低于企业成本报价的规定；如何在评标中判断企业的成本八、经评审的最低价法●美国的经评审最低价的操作程序：保证在最低报价下每项工作均能够完成；不得更改报价的条件下签订工程合同列出错误部分组织对报价文件进行复核开标，当场宣布最低者总中标审核投标者资格发布招标信息

5、●我国的经评审最低价的操作程序：没有经过实质意义的评审1—A：最低价中标，固定总价合同2—B：经评审的最低价中标直接工程费直接费项目新增成本措施费1、工程排污费2、工程定额测定费5、危险工程意外伤害保险费项目全部成本规费分摊固有成本3、社会保障费4、住房公积金间接费企业管理费九、企业成本的判定●无法确定企业的个别成本，特别是分摊费用部分●企业成本的重新界定２８企业承揽项目的全部成本可以划分为分摊固有成本及项目新增成本两部分；企业新增成本的构成与企业的管理模式有关；十、如此多的问题如何解决呢？需要明确的是：●工程量清单招标方式是有优势的，

6、是可取的；●经评审的最低价法中标的评标方式也是符合市场经济需求的；●关键问题是营造条件问题的解决方法●提高造价咨询的水平●强化投标企业造价管理的意识与水平●加强有效的政府宏观调控与指导作用十一、提高造价咨询服务行业的水平●咨询服务主要内容●咨询服务前提条件人才素质的提高技术人员的合理组合算量报价合同管理全过程跟踪管理法律纠纷的解决十二、强化投标企业造价管理的意识与水平●投标策略的确定：根据企业经营的现状及市场竞争的情况●成本控制意识的加强：建立成本核算与监督机制●企业定额的编制：结合企业的经营模式●自我保护意识的增强：企业间的联合业务饱

7、满企业内部环境分析全成本高利润报价业务匮乏全成本低利润报价承建项目增加的成本企业成本分析企业决策全成本无利润报价企业固有成本竞争对手报价平均值高新增成本报价市场竞争对手报价水平分析放弃投标报价竞争对手报价平均值低十三、有效的政府宏观调控与指导●对工程造价的含义，特别是投标价格、合同价格的构成进行界定与规范；●充分发挥行业协会及科研机构的作用，建立科学研究及技术咨询的工作平台；●重新定义企业完成工程建设任务的最低成本；２８●合理规划各类工程应上报的工程经济参数类型；●建立管理制度、定额体系、招标文件及合同文本之间的系统的合理的架构；●研究

8、制定施工企业定额编制的指导性大纲；●强化以最低价法确定中标单位的工程实施过程的保证措施（风险的研究、担保制度的研究、工程保险的研究）十四、解决问题的关键●人员的素质与意识●市场机制的逐渐完善从业人员的知识拓