国家赔偿因果关系研究

《国家赔偿因果关系研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、国家赔偿因果关系研究蒋玉龙李伟廖天虎内容提要：《国家赔偿法》在实施16年后，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2010年4月29日通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》，修改后的《国家赔偿法》贯彻了一些新的理念，如将国家赔偿的归责原则从违法本位转向结果本位的转换，充分体现了党和政府依法治国的执政理念，充分体现了建立和谐社会的方向。虽然修改后的《国家赔偿法》相比以前有了巨大的理念进步，然而该法仍然存在着许多尚待完善之处。在国家赔偿中，最为困难的是行为与结果之间是否存在因果关系，或者说是存在怎样

2、的因果关系，这是确定国家是否承担赔偿责任的关键因素。在我国，目前学界对国家赔偿的因果关系的学说主要有直接因果关系说、必然因果关系说和相当因果关系说，但由于这三种学说在解决国家赔偿的适用中或多或少存在着一些问题，因此笔者在分析比较的基础上，提出了在国家赔偿的因果关系中，引入我国著名刑法学者储槐植11教授提出一个半因果关系的观点，一个因果关系是指必然因果关系；半个因果关系是指一部分偶然因果关系。至于一部分偶然因果关系应当根据概率高低来确定，高概率的偶然因果关系是刑法中的因果关系。将一个半因果关系学说引入国家赔偿的因果关系的认定中，将使因果关系的认定

3、既注重一般，又注重特殊，在认识客观侵权行为的规律上达到了哲学上的统一，有助于国家赔偿的认定，有助于矛盾和问题的解决，也有利于社会的和谐与稳定。全文共5414字。一、我国国家赔偿法的发展历程和适用现状我国于1994年5月12日召开的第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）。这一法律的颁布，标志着我国国家赔偿制度正式全面建立，在当时被誉为“中国法治建设的里程碑”，为中国法制建设的发展发挥了重要作用。随着经济和社会的发展，国家赔偿法在适用的过程中也表现出了部分的不适应性，造成了该赔偿的却得

4、不到赔偿，造成了社会矛盾的堆积，不利于社会纠纷的及时化解。在该法颁布并实施16年后，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2010年4月29日通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》，该决定自2010年12月1日起施行。此次《国家赔偿法》修订，最终的文本虽有折衷之嫌，但毕竟是顺应了社会的发展和人们的呼求，是一个巨大的进步，一定程度上满足了社会的需要。尤其是修订后的《国家赔偿法》中的第二条中将“违法”二字删除，规定为：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益

5、的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”即国家赔偿的归责原则从原来的违法本位转向现在的结果本位，例如修改后的《国家赔偿法》对11被羁押人非正常死亡实行举证责任倒置，并规定了当事人可直接向财政部门提出支付申请等等，这些新的规定对于方便索赔意义重大，更大程度上保护了行政、司法相对人的合法权益，充分体现了党和政府依法治国的执政理念，充分体现了建立当前建立和谐社会的方向。虽然修改后的《国家赔偿法》相比以前有了巨大的理念进步并切实采取了一些有效措施，然而该法仍然存在着许多尚待完善之处。（一）赔偿类型和范围狭窄第一，对于财产损失，国家赔偿

6、在原则上只赔偿直接损失，对于间接利益一概不赔。如对于违法没收、违法征收的，只返还本金，不计利益；吊销许可证和执照、责令停产停业的，只赔偿停产期间必要的经常性开支费用，这就完全排除可得利益损害的赔偿，例如因企业关闭所导致的经营性损失赔偿就得不到赔偿。第二，在人身赔偿方面，依照我国国家赔偿法的现有规定，违法行为侵犯公民人身自由和生命健康权，只赔偿物质性损失，而不赔偿精神损失，即使因侵权行为给受害人带来了精神伤害，也只是“造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”。普遍的观点认为精神损害属于情感范畴，无法以金钱衡量，同时在司法实践中也不好认定，故

7、在国家赔偿中有关精神损害赔偿的诉求一般是得不到支持的。但精神损害赔偿对受害人是一种补偿和安慰，对致害者是一种警戒和教育，11健全精神损害赔偿制度将会减少损害他人人格、人身权的侵权行为的发生,也体现了公民的尊严，因此随着社会的发展，目前有关精神损害赔偿的呼声也越来越受重视，然而现行的《国家赔偿法》却并没有完全凸现出对精神损害赔偿的重视。（二）举证责任不尽合理国家赔偿法规定国家赔偿需同时具备三个基本条件：一是受害人合法权益权益受到损害的客观事实；二是违法行为必须是国家机关工作人员违法行使职权的具体行为；三是违法行为与损害事实之间有因果关系。国家赔偿

8、案件实行举证责任倒置，但被申请人不能否定申请人主张的损害事实，在被申请人不能提供证据或提供的证据申请人不服，不免除申请人的举证责任。同时受害人向人民法