公共政策分析课程论文

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1、08300600008陈蓦飞08保险公共政策分析课程论文从邮电局到3G中国电信业市场化政策及分析08保险陈蓦飞08300600008简述中国电信产业的发展历史，分析各个时期的政策制定和执行。08300600008陈蓦飞08保险从邮电局到3G——中国电信业市场化政策及分析背景：2008年5月23日，中国电信收购中国联通CDMA网络，运营CDMA2000网络；中国网通和中国联通GSM网络合并运营WCDMA网络；而中国移动与中国铁通合并，运营TD-SCDMA网络。自此，3G时代中国电信业三足鼎立的局面已经奠定。中国电信业垄

2、断竞争的市场环境也基本成型。让我们回顾中国电信业60年的历史，探询政策走过的每一步。部分引自腾讯科技“中国电信正是重组”系列新闻关键词：电信拆分重组市场化一、中国电信业发展的历史1949年11月1日，中国邮电部正式成立，朱学范任第一任邮电部部长。当时的邮电部更侧重的是邮政业务，包括邮票发行、邮件递送等等，而电信业主要是电报和少数的固定电话。到了1994年，响应中央提出的建设社会主义市场经济的号召，为了效仿英国双寡头垄断模式，电子部联合了铁道部、电力部、广电部成立了中国联通公司来和中国电信相抗衡。1998年，在电子部和

3、邮电部基础上成了信息产业部，邮电局正式撤销，而电信业紧接着完成了政企分离，逐步走上市场化道路。1999年，中国电信的卫星、移动、寻呼业务被拆分开，成立了中国电信，中国移动通信和中国卫星通信三个公司。2001年，政府对中国电信采取南北拆分的政策，将中国电信拆分为以北方为主的中国网通和以南方为主的中国电信。2004年，中国铁通公司企业化独立运营，再加上中国电信、中国移动、中国网通、中国联通和中国卫通，形成了六强争霸的局面。直到2008年，3G牌照发放，中国电信业由六到三，又一次经历重组。最终走到了今天。部分引自百度百科“

4、电信产业重组”词条08300600008陈蓦飞08保险中国电信业的发展，在每一个时期都是有一个有着绝对优势的企业占据主要的地位，早先是中国电信垄断整个行业，于是产生了中国联通，但联通无法撼动中国电信的地位。于是有了后来的固话业务与移动业务的分家。由于当时移动业务还处于初期，中国电信并未受明显的影响，便又有了中国电信的南北拆分。这之后谁都没有料到移动业务的异军突起，使得中国移动在电信业市场上一家独大，独领风骚。直到3G时代前夕的电信业重组。中国电信业的历史最精彩的部分主要集中在最近的十五年中，而这十五年的历史则是电信业

5、不断拆分重组的曲折历程。一、中国电信业改革政策分析这里我们可以看到，中国电信业的主要政策动向在于对电信产业的整合和拆分上，那么，就让我们来对这些政策进行适当的分析。1.电信业拆分重组政策的制定政策所应对的问题：1999年，中国政府企事业单位全面市场化改革，医疗卫生、房地产市场等等都有了正策划的调整。而电信业面临的问题也是国家需要它成为一个市场化的产业。当时考虑到需要电信业通过专业化和分业经营来达到市场化的目的。这一次体制改革所面对的问题是国家整体经济改革的需要；同时也是考虑到了移动业务有着一定的潜力，将逐渐同固话业务

6、分化开来。这两个问题更多是政治层面上的问题，是国家对于经济现状的考虑和规划。那么，我们按照以往研究对于这个问题按照其结构性特征分类：这一种问题其参与决策者只是政府，而这样的问题解决涉及到各方的利益不多，尤其在当时并没有触及到普通用户的利益，并且没有对电信部门本身有太大的影响。问题可能的结果也基本确定，只有移动产业的潜力无法估量，成为一种不确定性的存在，因而，这个问题是相对来说是一个结构比较优良的问题。2001年，中过正在加入世界贸易组织的关键时期，而此时市场化改革的力度加大，中国电信在中国电信业市场上的垄断地位受到了

7、不少人的批评，并且受到了中央的关注。这次要解决的问题则是让中国电信市场真正能够成为竞争性的市场，解决垄断问题。这个问题上决策者仍旧是政府，特别是信息产业部。而该问题的解决看上去是可以让消费者获利的，并且对于中国加入WTO的进程有利。而作为央企，电信员工的利益并没有被过多的触及。因而利益取向仍旧基本一致。08300600008陈蓦飞08保险而该问题处理可能的结果也比较确定。该问题的不确定性在于固话业务的发展能力和固话市场的发展。总的来说，这个问题结构也比较优良。2008年，中国电信业在经历电信南北拆分之后的七年中出现了

8、移动产业突飞猛进而固话业务停滞不前的情况。名义上存在六强争霸的局面，但事实上中国电信市场上是中国移动一家独大的，且有垄断程度越来越高的趋势。例如在2007年中国电信全集团实现通信主业主营业务收入1771亿元(不含初装费)，同比微弱增长2.4%。净利润266亿元，同比小升1.9%。前11个月，中国电信累计流失用户274万户。引自中国经济网《中国电