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时间:2018-01-19
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1、08300600008陈蓦飞08保险公共政策分析课程论文从邮电局到3G中国电信业市场化政策及分析08保险陈蓦飞08300600008简述中国电信产业的发展历史,分析各个时期的政策制定和执行。08300600008陈蓦飞08保险从邮电局到3G——中国电信业市场化政策及分析背景:2008年5月23日,中国电信收购中国联通CDMA网络,运营CDMA2000网络;中国网通和中国联通GSM网络合并运营WCDMA网络;而中国移动与中国铁通合并,运营TD-SCDMA网络。自此,3G时代中国电信业三足鼎立的局面已经奠定。中国电信业垄
2、断竞争的市场环境也基本成型。让我们回顾中国电信业60年的历史,探询政策走过的每一步。部分引自腾讯科技“中国电信正是重组”系列新闻关键词:电信拆分重组市场化一、中国电信业发展的历史1949年11月1日,中国邮电部正式成立,朱学范任第一任邮电部部长。当时的邮电部更侧重的是邮政业务,包括邮票发行、邮件递送等等,而电信业主要是电报和少数的固定电话。到了1994年,响应中央提出的建设社会主义市场经济的号召,为了效仿英国双寡头垄断模式,电子部联合了铁道部、电力部、广电部成立了中国联通公司来和中国电信相抗衡。1998年,在电子部和
3、邮电部基础上成了信息产业部,邮电局正式撤销,而电信业紧接着完成了政企分离,逐步走上市场化道路。1999年,中国电信的卫星、移动、寻呼业务被拆分开,成立了中国电信,中国移动通信和中国卫星通信三个公司。2001年,政府对中国电信采取南北拆分的政策,将中国电信拆分为以北方为主的中国网通和以南方为主的中国电信。2004年,中国铁通公司企业化独立运营,再加上中国电信、中国移动、中国网通、中国联通和中国卫通,形成了六强争霸的局面。直到2008年,3G牌照发放,中国电信业由六到三,又一次经历重组。最终走到了今天。部分引自百度百科“
4、电信产业重组”词条08300600008陈蓦飞08保险中国电信业的发展,在每一个时期都是有一个有着绝对优势的企业占据主要的地位,早先是中国电信垄断整个行业,于是产生了中国联通,但联通无法撼动中国电信的地位。于是有了后来的固话业务与移动业务的分家。由于当时移动业务还处于初期,中国电信并未受明显的影响,便又有了中国电信的南北拆分。这之后谁都没有料到移动业务的异军突起,使得中国移动在电信业市场上一家独大,独领风骚。直到3G时代前夕的电信业重组。中国电信业的历史最精彩的部分主要集中在最近的十五年中,而这十五年的历史则是电信业
5、不断拆分重组的曲折历程。一、中国电信业改革政策分析这里我们可以看到,中国电信业的主要政策动向在于对电信产业的整合和拆分上,那么,就让我们来对这些政策进行适当的分析。1.电信业拆分重组政策的制定政策所应对的问题:1999年,中国政府企事业单位全面市场化改革,医疗卫生、房地产市场等等都有了正策划的调整。而电信业面临的问题也是国家需要它成为一个市场化的产业。当时考虑到需要电信业通过专业化和分业经营来达到市场化的目的。这一次体制改革所面对的问题是国家整体经济改革的需要;同时也是考虑到了移动业务有着一定的潜力,将逐渐同固话业务
6、分化开来。这两个问题更多是政治层面上的问题,是国家对于经济现状的考虑和规划。那么,我们按照以往研究对于这个问题按照其结构性特征分类:这一种问题其参与决策者只是政府,而这样的问题解决涉及到各方的利益不多,尤其在当时并没有触及到普通用户的利益,并且没有对电信部门本身有太大的影响。问题可能的结果也基本确定,只有移动产业的潜力无法估量,成为一种不确定性的存在,因而,这个问题是相对来说是一个结构比较优良的问题。2001年,中过正在加入世界贸易组织的关键时期,而此时市场化改革的力度加大,中国电信在中国电信业市场上的垄断地位受到了
7、不少人的批评,并且受到了中央的关注。这次要解决的问题则是让中国电信市场真正能够成为竞争性的市场,解决垄断问题。这个问题上决策者仍旧是政府,特别是信息产业部。而该问题的解决看上去是可以让消费者获利的,并且对于中国加入WTO的进程有利。而作为央企,电信员工的利益并没有被过多的触及。因而利益取向仍旧基本一致。08300600008陈蓦飞08保险而该问题处理可能的结果也比较确定。该问题的不确定性在于固话业务的发展能力和固话市场的发展。总的来说,这个问题结构也比较优良。2008年,中国电信业在经历电信南北拆分之后的七年中出现了
8、移动产业突飞猛进而固话业务停滞不前的情况。名义上存在六强争霸的局面,但事实上中国电信市场上是中国移动一家独大的,且有垄断程度越来越高的趋势。例如在2007年中国电信全集团实现通信主业主营业务收入1771亿元(不含初装费),同比微弱增长2.4%。净利润266亿元,同比小升1.9%。前11个月,中国电信累计流失用户274万户。引自中国经济网《中国电
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