公共政策课程论文

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1、公共政策课程论文班级：市场营销2班姓名：田阔学号：20090239指导教师：邢乐斌英国世纪大罢工基于理性主义视角分析国家制度制定背景：英国11月30口爆发32年來最大规模公营部门大罢工，以抗议政府的养老金改革计划。英国工会方面估计全国共有超过200万人参与此次24小时罢工运动，并在伦敦、曼彻斯特等10余个城市举行超过1000场游行示威。此次罢工由全英教师工会、公共和商业服务工会等20多个工会联合组织，参与者包括教师、政府工作人员、警察、边检人员、法院人员、机场工作人员、环卫工人等。全英各地学校、医院、政府机构、入境边检等公营部门的服务停滞或受严重影

2、响，总共有6万宗非紧急手术取消近，600个非紧急政府部门，如就业中心及部分法庭关闭，车牌考试延期，国民保健服务的成千上万的看医生的门诊预约取消，影响5.7万名病人，英国伦敦救护车服务表示，目前只能应付有生命危险的紧急服务。清理垃圾等市政服务也受到影响。由于涉及多个公共服务部门，罢工将对人们的生活造成较大影响，学校和边境管理局尤甚。英国当天有2/3的学校停课，3/4的学校受到影响。涉及一万多所中小学和数十所大学。对此，英国首相卡梅伦建议家长可带孩子上班，而他自己5岁的儿子也托朋友照顾。英国首相卡梅伦在议会接受质询是表示，他认为政府部门已经就养老金改革

3、向公营部门员工提出了非常合理、公平的建议。他说，他不想看到任何罢工，不想看到学校关闭，不想看到边检出现问题，但政府必须做出负责任的决定。示威者主要抗议政府的养老金改革计划，抗议政府把公共部门退休年龄推迟6年，至66岁。同吋，抗议政府增加员工每月需交纳的养老金额度,并降低养老金的支付水平。民众称被政府“欺骗”警方财务调查员阿什莉表示，今H会参与罢工，抗议退休金减少对家庭开支构成压力，现在更被迫接受更长工时，感觉被“欺骗”o政府曾表示，退休金改革不会影响10年内退休的公务员及低薪人士，如果公务员愿意增加工时，退休金将得到改善，但数字显示，很多赚取平均工

4、资的员工需额外工作4年，才能维持现有福利。分析：其实不只是英国，在英吉利海峡的另一边，儿乎整个欧元区都笼罩在欧债危机的阴影下。有媒体称，人们越来越清晰地看到这场危机的“罪魁”一一欧洲各国政府力推的“高福利”制度。“由俭入奢易，由奢入俭难”，欧洲人已经养成了过不了“苦日子”的习惯。希腊、意大利等国民众纷纷走上街头，抗议政府的紧缩政策，愤怒地喊道“政府为什么要牺牲我们的利益”o英国此次罢工的症结其实也正是在此。养老金改革已成为欧洲国家一触即发的敏感问题。在老龄化程度逐渐加深、寿命延长的情况下，囊屮羞涩的欧洲国家政府希望通过延长工作时间，削减养老成本，解

5、决纳税人日益沉重的福利负担。冷战后，西方知识产权的保护、金融创新都达到历史最高峰。通过它们创造财富既很“高端”，乂对西方相对容易，但它们同时制造了更严重的财富集中，把即使四方内部的受益面也缩小了。利润微薄但造福大众的制造业流失了出去，高福利的西方国家逐渐变得不会劳动了。欧洲福利主义模式是欧洲历史发展的产物，逐步形成三大政策体系：普遍福利、混合经济、借机合作。这种模式起源于工业化的英、法、德等国家，但是欧洲福利主义模式难以持续，虽然福利模式一度极大缓冲了社会阶层的紧张关系，但是二十世纪中期以来，欧洲福利国家岀现经济衰退、贫富分化等趋势，欧洲福利主义模

6、式的基本孑盾逐步曝露，福利的普遍承诺和国家有限能力的矛盾是其中的重要矛盾。而且目前欧洲高福利制度还加剧了选举制度的矛盾，造成治理危机。政治家在选举年为迎合选民，许诺更多福利、更少税收，进而导致财政赤字。在目前欧债危机下，政治家不得不提岀节约计划，但遭到了各方面抵制，希腊，法国，英国莫不如此。针对上述情况，政府在制定或更改福利制度的时候应该更加注重理性,不能单单为了数据好看，或者争取选民选票而放弃理性主义。福利制度的设计与完善应该从理性角度出发，太多不行，太少也不行。而口预算的制作与开销都是一门学问，不能单单的岀于承诺好听而将政府财政陷于被动。福利制

7、度是把双刃剑，不能把老百姓的胃口提得太高，否则多年后国家必然承担不起，陷入进退两难的困境。在制定福利制度的时候更应该从理性主义出发,不断追问福利制度是否可行，对已经实施的、将要实施的福利制度都要追问，富裕引起的社会矛盾不比贫穷引起的矛盾少。而且随着国家经济发展的变化，或出现经济飞速增长、或出现经济严重衰退，若是一味的追求高端福利政策，来获取民众的支持，短时间内或许会取得很大成果，但绝对不是长久之计，一旦时间延续下来，承诺福利与国家负担矛盾激化，就会引起类似于英国工人大罢工的社会动荡，不利于社会稳定。没有一种制度是完美并且一劳永逸的。其实当年苏联的制

8、度也曾很不错，使得它从农业国变成强大的工业化国家，并打赢了第二次世界大战。但苏联在冷战期间的一系列不理性的政策出台，直到后