贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》实施方案

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1、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》实施方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉的通知》（以下简称《纲要》）精神，加快推进工业和信息化领域法治政府建设，结合工业和信息化工作实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，深入推进工

2、业和信息化领域依法行政，加快建设法治政府，推进治理体系和治理能力现代化，为工业、通信业平稳健康发展和制造强国、网络强国建设提供有力法治保障。（二）工作目标经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，全面提升工业和信息化领域法治水平。9（三）基本原则坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持以人民需要为中心，坚持从工业和信息化工作实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把工业和信息化工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。二、主要任务（一）依法全面履行政府职能按照党中央国

3、务院的要求，深化行政审批制度改革，继续清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项，全面清理规范行政审批中介服务，推行一个窗口办理，在更大范围、更深层次推进简政放权、放管结合、优化服务改革，提高行政效能，为工业和信息化行业发展激发活力，消除障碍。根据《国务院办公厅关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，完善各省、自治区、直辖市通信管理局权力清单和责任清单动态管理机制；借鉴试点经验开展工业和信息化部权力清单和责任清单的编制工作。加强工业和信息化领域发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。加强监管创新，实施公正监管、推进综合监管、探索审慎监管。按照《工业和信息化部关于深化

4、行政审批制度改革加强事中事后监管的指导意见》、《工业和信息化部办公厅关于“先照后证”9改革后加强事中事后监管的实施意见》和《工业和信息化部贯彻落实〈国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知〉实施方案》等要求，加快构建事中事后监管体系。创新社会治理，提高公共突发事件防范处置能力，强化工业安全生产，保障信息通信安全。（二）完善依法行政制度体系坚持法治建设与深化改革、服务经济社会发展相结合，按照“立、改、废”并重、“近、中、远”相结合的思路，不断完善工业和信息化立法体制机制。积极推动中小企业促进法（修订）、网络安全法、电信法、无线电管理条例（修订）、稀有金属管理条例、盐业管理条

5、例（修订）、食盐专营办法（修订）等法律、行政法规出台和贯彻落实；加强民用爆炸物品安全、民用飞机产业发展、车辆生产管理、电信设施保护、互联网域名和接入服务管理等重点领域的政府立法；加快道路机动车辆生产企业及产品准入、工业资源综合利用、边境频率国际协调、电信业务经营许可等规章起草、审查和颁布。按照《工业和信息化部规章制定程序规定》，依法规范工业和信息化领域规章制定工作。提高政府立法公众参与度，拓展社会各方有序参与政府立法的途径和方式。加强工业和信息化规范性文件监督管理，建立健全规范性文件制定程序，对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，应当按照法定要求和程序予以公布。建立行政法

6、规、规章和规范性文件清理长效机制，根据国务院关于清理不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生的行政法规、规章以及深化行政审批制度改革等要求9，及时做好相关行政法规、规章的修订和清理工作。（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化进一步完善工业和信息化重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、风险评估机制、法律责任等。制定重大决策，除依法应当保密外，要按照有关规定，向社会公开征求意见，并及时反馈采纳情况。加强工业和信息化领域高端智库建设，充分调动各类研究机构参与决策咨询的积极性，健全智库参与决策过程的制度保障。严格落实行政机关内部重大决策风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度

7、。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的责任人员，要严格追究党纪政纪和法律责任。（四）坚持严格规范公正文明执法健全工业和信息化领域行政执法体制，合理配置执法力量，探索跨部门综合执法，加大对关系人民群众切身利益的重点领域的执法力度。完善行政执法程序，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为；健全行政执法调查取证、告知、说明理由、回避、听证和集体决定等制度，切实保障行政管理相对人的权