集美区推进居家养老服务工作的实施方案

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1、集美区推进居家养老服务工作的实施方案为了应对我区人口老龄化快速发展和提高老年人幸福指数，根据《福建省人民政府关于推进居家养老服务工作的实施意见》（闽政[2009]150号）、《全省2011年新建和完善千个社区居家养老服务中心（站）实施方案》（闽民福[2011]52号）和《厦门市人民政府关于推进居家养老服务工作的实施意见》（厦府[2011]298号）等文件精神，结合我区实际，就推进我区“十二五”期间居家养老服务工作提出如下实施方案。一、指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持民生优先，打好民生

2、工程战役。以满足广大老年人生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等需求为目标，以保障高龄、空巢、失能、病残和特困老人为重点，以新建和完善提高社区居家养老服务中心（站）为抓手，进一步健全服务设施、拓展服务网络、强化服务队伍、培育服务组织、规范服务管理，扎实有序推进居家养老服务工作。（二）工作目标在2010年建成10个社区居家养老服务中心（站）的基础上，2011年继续推进9个社区居家养老服务中心（站）的建设，提高和完善去年10个试点工作，逐步总结提升和全面推进社区居家养老服务；到“十二五”中期，城市社区居家养老服务工作网络完全建立，全面完成所有“村改居”

3、社区、农村社区7居家养老服务站建设。全区涉老服务资源得到科学整合、有效运作，市场化、专业化和志愿者相结合的居家养老服务队伍进一步壮大，老年人不同层次的服务需求得到较高程度满足。（三）基本原则坚持以人为本、依托社区、因地制宜及社会化方向的原则，从实际需求出发，继续发挥党政的强力主导作用，积极引导走市场化的道路，充分调动社会各方面力量参与和支持居家养老服务工作，为老年人提供方便、快捷、高质量、人性化、个性化的服务。二、“十二五”期间居家养老服务工作的主要任务（一）建立居家养老服务工作组织继续加强区居家养老服务工作领导小组对各镇（街）的领导，制定全区居家养老服务和发展

4、方案，协调解决居家养老服务中的重大事项和突出问题。（二）建成57个社区居家养老服务站，进一步整合为老服务资源通过社区居家养老服务站建设，进一步整合辖区涉老机构、医疗、电信、餐饮、家政、文体、社会养老机构、志愿服务组织及其他社会公共资源等。建立上下联动、社会参与、部门配合、各类为老服务机构协调运作的居家养老服务网络，积极创造条件，为居家老人提供便捷服务。（三）加强居家养老服务队伍建设要培训和管理好三支队伍：一是管理队伍，即区、镇（街）、社区三级老龄工作人员和社区居家养老服务管理人员；二是7服务机构及其专业人员队伍；三是助老志愿服务队伍。（四）进一步规范服务1.政府

5、购买服务对象、标准。（1）无偿服务对象一：主要包括年满60周岁的以下人员：①“空巢”的低保老人；②生活不能自理的重点优抚对象；③“三无”或“五保”老人；④革命“五老人员”；⑤百岁老人。每人每月补助300元，用于购买服务。无偿服务对象二：年满60周岁以上，患老年痴呆症，伴有大小便失常，子女无力支付护理费用，无法解决由此带来的家庭经济困难与日常照料老人的矛盾，且未能到社会福利机构养老和达不到残疾人居家护理救助条件的。每人每月补助500元，用于购买服务。（2）低偿服务对象。主要包括年满60周岁的以下人员：①生活不能自理的“空巢”老人；②体弱病残未享受民政各种救助的70

6、周岁以上“空巢”老人；③有一定经济来源（参照民政局低保边缘户标准确定,人均月收入城市600元以下,农村500元以下）但身体有病，生活仍很困难的老年人。每人每月补助150元，用于购买服务。（3）重点关爱对象（指处于低偿服务的边缘对象）。主要包括：①60岁以上体弱多病的“空巢”老人；②生活基本能自理，但行动不便，经济上有困难的老人。每人每月补助80元，用于购买服务。（4）志愿服务对象。面向社区内所有老年人，重点是“空巢”、高龄、失能、病残老人，由志愿者上门提供服务。72.规范服务内容。分为三个层次，一是对93%左右的经济生活没有困难、身体基本健康的老人提供老年文体活

7、动或参与社会活动支持，通过建设老年活动中心、老年大学，开展经常性的活动，提供文化娱乐、社会参与、学习教育、聊天、心理咨询、代购代办等服务；二是对4%左右生活困难、高龄失能、空巢或多病的老人，提供低偿政府购买服务，以老年人的生活需求为重点，提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等服务；三是对3%左右需入住养老院的老人，通过加强区社会福利院建设，及对社会养老机构的扶持，增加床位，满足老人入住需求。同时要加强宣传，消除怕邻里说子女不孝的影响，引导他（她）们进入养老机构养老。边远农村受自然条件限制，要从实际出发，以自然村为单位，建立老人活动室。3.规范服务方式。结合社区

8、实际及老人需求的不同可采