大力推进社区居家养老服务工作

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1、大力推进社区居家养老服务工作我市在1985年60岁以上老年人口就超过总人口的10％，步入了老龄化社会。到2009年，全市老年人口已达14.8万，占总人口的18.3％。预计到2015年将迎来第一个老年人口高峰，全市老年人口将达20万，约占总人口的25％。目前我市各类养老服务机构能为老年人提供服务的床位数，还不到老年人口的2％，98％以上的老年人口仍以传统的居家养老为主。随着我市人口老龄化的快速发展，老年人口已成为社会中一个庞大的弱势群体，老年人也成为社会关注的“热点”话题。在构建和谐社会的进程中，充分

2、关注和关爱老年人群体，开展好各类养老服务工作，让他们得以享受经济发展和社会进步的文明成果，是全面落实科学发展观、构建和谐XX的一项重要的战略任务。下面，我就如何推进我市社区居家养老服务作一发言。一、我市开展社区居家养老服务工作的现状开展社区居家养老服务，是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰籍等方面服务的一种服务形式。它是对家庭养老模式的补充与更新，是发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。根据省、镇江市老龄办“关于推进社区居家养老服务中心（站）建设

3、的通知”要求，我市自2009年开始，在全市开展了社区居家养老服务中心建设工作的试点。目前，已完成了34个社区居家养老服务6中心建设工作。经过调研，我们认为，纳入试点的社区居家养老服务中心，目前大都是依托社区原有资源，配备了相应的基本设施，仅仅是搭起了一个框架，真正的为老服务项目大多没有开展起来。主要存在问题是：   1、思想认识不足。由于受传统家庭养老观念的影响，宣传力度不够，没有形成必要的社会舆论，政府、社区和群众对居家养老服务的重要性认识不足，政府优待扶持政策不到位，社区干部对这项工作存在着被动

4、应付思想，居家养老服务还处于初始的和无序状态。   2、资金投入缺乏。一是硬件设施投入不足。社区的老年福利设施仍然依靠政府、集体包办，没有专门的服务场地，社区居家养老软硬设施投入不足，社会力量参与基本没有。二是工作经费投入不足。开展服务的经费来源渠道少，没有相应的政策支持，光靠社区微薄的经费远远不能启动全方位的服务工作。   3、工作机制不全。居家养老服务主要是依靠社区和一些志愿者参与，受各类主客观因素的限制，志愿者队伍的作用难以真正发挥。社区组织的服务功能还没有完全得以实现，在很大程度仍然承载着政

5、府大量行政指令事务，没有从传统的行政事务转为服务工作。   4、服务项目单一。6目前居家养老服务中介组织发展滞后，服务项目单一，管理人员和服务人员等专业人才奇缺，涉老部门也缺少对这类人员的培训和管理，很难满足老年人日益增长的多元化居家养老需求。二、大力推进社区居家养老服务工作的建议我市开展社区居家养老服务工作已经破题，今后要在试点的基础上，全面提升和完善，取得经验后，逐步全面推开。政府要把推进社区居家养老工作作为重要的民生工程来抓，广大群众尤其是老年人要转变消费观念和养老观念，接受新的养老方式，确保

6、社区居家养老服务工作有序推进。1、充分认识开展社区居家养老服务的必要性。开展社区居家养老服务，为老年人搭建提供日常服务的平台，是今后相当长时期养老服务的主要模式。其必要性体现在：一是应对我市人口老龄化的客观要求。解决老年人养老问题，单靠政府提供机构包办供养是难以做到的，也是不现实的。如何化解这一矛盾？社区居家养老服务恰好可以破解这一难题。社区居家养老服务把一部分家庭养老的内容，从家庭转移到社会，由社会和社区的养老服务来完成，具有成本低、覆盖面广、服务方式灵活等优势，是老年人社会服务领域的新拓展，也是

7、我市人口老龄化发展的客观要求。二是贯彻落实科学发展观的具体体现。认真解决老年人生活中的实际问题，有利于促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，是构建和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志，也是坚持“以人为本”贯彻落实科学发展观的具体体现。三是促进经济增长的有效措施。6加强社区养老设施建设，发展社区养老服务业，开发社区养老服务岗位，将会拉动消费，扩大就业渠道，推动我市经济又快又好发展。四是深受老年人欢迎的一种养老基本形式。社区居家养老服务，既符合多数老年人经济来源不足，养老保障标准不高的“未富先老”的

8、社会特点，又符合广大老年人热心“家庭和社区”安度晚年的生活习惯和心理特征，是广大老年人容易接受并普遍欢迎的。2、研究制定实施意见。市政府和民政部门在制定《XX市老龄事业发展“十二五”规划》中，要把推进社区居家养老服务工作列入重要的内容，力争到“十二五”期末，做到社区全覆盖。市政府应研究出台《关于开展社区居家养老服务工作的实施意见》，明确指导思想和目标任务，确定服务对象、条件、方式和补助标准，设置服务内容，落实相关经费，强化工作措施和要求。我市在“十二五”规划中，要充分