着力推动开发区向现代产业园区转型.doc

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1、着力推动开发区向现代产业园区转型开发区是XX发展的优势所在，园区经济是我省经济的一张靓丽名片。在新的形势下，我们要进一步明确开发区的发展方向和定位，深化改革创新、推动跨越发展，为实现“两聚一高”奋斗目标、建设“强富美高”新XX作出更大贡献。一、把握开发区发展的大方向自1984年12月国家批准XX、XXX设立开发区以来，全省开发区已经走过了33年的发展历程，取得了显著成绩。2016年，全省列入开发区管理序列的131家试省级以上开发区，创造了全淋省一半左右的经济总量、55.2%的财政收入、80庋.3%的工业增加值、79呻.1%的实际使用外资、距互。9%的进出口总额、59婚.6

2、%的固定资产投资。可馍以说，开发区已经成为全省胜产业集聚的主要载体，在推仟动经济发展、促进对外开放狱、加快体制改革等方面发挥阶了不可替代的作用，为全省丞经济社会持续健康发展作出酸了重要贡献。所有亲历开发罅区发展变迁的拓荒者、建设竭者和管理者，都有理由为之留感到自豪。全省开发区发展漪到今天，面临的宏观形势发ㄅ生了巨大变化。世界经济格啸局深度调整，新一轮科技和房产业革命正在孕育之中，未岂来的发展充满不确定性；发叟达国家经济科技占优势和发与展中国家低成本优势对我们徇形成的“两头挤压”仍在加书剧；外资大规模进入和低成枕本劳动力相结合的时代在X勃X已经基本结束；现在各类沐要素成本持续

3、上升，资源环褓境的硬约束越来越强，用地屁12/12难、污染重、产出效率不高鲷的问题日益凸显；开发区的拿政策和体制优势弱化。在这样的形势之下，开发区的路挡子到底怎么走，是摆在我们カ面前的一个重大课题。今年┻年初，国家出台了促进开发揭区改革和创新发展的《意见冥》，明确提出把各类开发区傈建设成为新型工业化发展的盲引领区、高水平营商环境的悠示范区、大众创业万众创新⑴的集聚区、开放型经济和体町制创新的先行区，同时要求洄东部地区开发区要培育有全钡球影响力的制造研发基地，罄沿海沿江开发区要建设一批脆具有辐射带动效应的转型升怯级示范开发区，明确了新形势下开发区发展的方向。结捋合我省实际

4、，当前和今后一个时期，全省开发区发展的怄主攻方向，就是要加快转型轧升级步伐，着力推动开发区娌向现代产业园区转型。我们所讲的现代产业园区，不是氛传统开发区的概念，而是具仵有产业功能、生态功能、制瘵度创新功能，以及部分生活恢服务功能的新型集聚区。实淼现这个转型，必须坚持“六习个突出”：一要突出特色发ㄌ展，塑造产业发展特色、投筋资环境特色、办区模式特色已；二要突出创新发展，发展跹新经济、创造新供给，推动以企业集群向产业集群转变、产业集群向创新集群转变；θ三要突出绿色集约发展，大浯力推进绿色工厂建设和企业涣循环式生产、产业循环式组匮合，建立绿色、低碳、循环锬发展产业体系；四要

5、突出双偻向开放，坚持更高水平“引鳊进来”和更大步伐“走出去彗”并重，构建开放型经济新诌体制；五要突出发挥市场作ｎ用，引人市场主体参与开发秣12/12区建设运营，通过市场手段把企业引人转型升级的轨道；六要突出优势再造，把构孥建一流营商环境作为重要任榷务，推动开发区由依靠低要岣素成本优势向综合竞争优势邺转变。二、着力推动开发区宏向现代产业园区转型习近平贡总书记视察XX时指出，“致XX产业结构仍然处于产业附结构链条的中低端，要推动⒆产业结构加快由中低端向中鲱高端迈进”。从区域功能布虱局的角度出发，省委提出了膜“1+3”的构想。而从生产、生活、生态三大基本功能的角度看，开发

6、区是产业写发展的主阵地，承载和推动艴产业发展是它的核心功能。е我省产业结构要跨越中低端骚、迈向中高端，很重要的是茗看开发区向现代产业园区转型的成效。对我省开发区的臼发展，要把“一特三提升”拣作为工作指向和抓手，以此茶来推动转型升级，努力把现チ代产业的特色做得更加鲜明剌、支撑力和竞争力做得更强躬。所谓“一特”，就是着力哓打造特色创新集群。创新活扯动从来都不是均匀分布的，夼而是趋于集群，成簇地发生。像美国的互联网产业主要轫集中在硅谷，航天产业主要奁集中在休斯敦，生物医药产业主要集中在波士顿、旧金婴山等地区。我们要遵循创新骢规律，在打造特色创新集群咻上用功发力。打造特色创新

7、可集群，基础是培育特色产业悌集群。没有产业集群，讲创新集群就是一句空话。特色产业集群不仅能降低交易成髑本，提高生产效率，而且能形成学习效应，创造集体品牌，更重要的是能够优化创隐新条件，提高创新浓度，发徘展到一定阶段，甚至可能形须成12/12“产业黑洞”。回过头去看，我省发展得比较好的开沓发区，大多得益于特色产业汁集群的打造。但客观地说，ｚ不少园区仍然是企业扎堆，押没有形成真正意义上的产业集群。究其原因，跟我们的沣传统发展思路有很大关系，┟往往更看重短期的经济增长腠，工作中有急功近利的倾向芷，对产业发展的