用制度管人的弊端及对策　

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1、用制度管人的弊端及对策用制度管人的弊端及对策策童日徽制度，是要求大家共共同遵守的办事规程或行动准准则。用制度管人，由来已久久。在我国古代，就有“乱世世用重典”之说，这里所说的的“典”，就是“法制制度””。在当代，我国民间仍广泛泛流传着一名俗语：“没有规规矩，不成方圆”，其中的““规矩”，原意是指测量圆形形和方形的工具，现引申为““制度或行为准则”。可见，，用制度管人，古往今来已得得到社会上的普遍认可。然而而，正如唯物辩证法所说的，，任何事物都是对立统一的，，用制度管人，也具有其局限限性，在一定的条件下，这种种局限性还会占据主导地位，

2、，甚至会成为阻碍事物发展和和人类进步的一种“枷锁”。。在此，笔者对“用制度管人人”的弊端作一些粗浅剖析，，并就如何改进作一些不成熟熟的阐述。一、用制度管理存存在的问题（一）制度调整范范围的局限性导致制度管不到到人。众所周知，制度不可能能解决所有的社会问题，制度度的作用在错综复杂的社会关关系中是有限的，如见死不救救的行为；不尊老爱幼的行为为；恃强凌弱的行为等，用制制度就无法约束。而道德无论论从广度还是从深度上看都比比制度调整范围要广要深，道道德调整的对象，不仅是人们们实现的行为，而且包括人们们的思想、品德和行为的动机机。可见，制度调整

3、范围的局局限性，导致制度在某些时候候、某些地方、某些领域管不不到人。（二）时间空间的变变换往往使制度丧失原有的价价值。世间万物都是发展变5/5化化的。一项制度在某个地方发发挥了作用，在另一个地方有有可能就发挥不了作用；在某某个时期发挥积极作用，在另另一个时期这种作用有可能会会削弱，甚至会产生阻碍作用用。在我国明朝中后期，江南南的一些手工业作坊中曾出现现过资产阶级的萌芽。但由于于封建社会的闭关锁国政策，，使这种资产阶级的萌芽被扼扼杀在摇篮中。可见，当时统统治阶级自认为延续了几千年年的封建制度，竟成了阻碍社社会先进生产力发展的绊脚石石。

4、所以，条件变了，制度的的内容也要相应地改变。正如如古人所说：“世易时移，变变法宜矣”。如果一味地因循循守旧、抱残守缺，必然会给给人留下“生吞活剥”、“削削足适履”的笑谈。（三）人人的因素直接影响制度执行的的效果。这种影响主要表现在在两个方面：一方面，一些阶阶段阶层人物将自己凌驾于制制度之上。在我国，封建专制制制度延续了几千年，“王权权”、“霸权”思想、官本位位意识和旧的习惯至今依旧残残存，人治大于法治的现象随随处可见。改革开放以来，社社会主义市场经济的建立和社社会主义法制建设进入了崭新新的阶段，但人治大于法治的的现象仍相当严重。生活

5、中往往往不少人把领导说的话当作作“法”。在工作中，我们所所遇到的“人治”、“人情””因素干扰的现象时有发生。。另一方面，同一项制度，由由不同的人来执行，其结果有有时竟会大相径庭。（四）监监督不尽完善给制度管人带来来“困惑”。有一则资料，联联合国每年有几百亿美元的开开支，但40年来没有出过一一个贪污犯。我想这些官员并5/5并非都是不为金钱所动的君子子，而是因为制度太严、太细细、处罚又太重，叫人没有可可乘之机。比如，任何一项开开支都需要3个官员共同签字字才能生效，每花一笔钱，都都要有3个部门监督检查。在在这种制度下，就是有人想贪贪也没这

6、个胆，有胆也没机会会。我们的社会并非没有法律律机制，但现有的法律机制无无论在制度上，还是在运用方方法和执行力度上都存在不足足，目前还没有一部具有权威威性的监督法规。现有的监督督条规都是从规定人的行为角角度来设置的，没有从权力的的制衡来考虑，就事论事多，，硬性制度多，程序性制度少少；定性的规定多，定量的规规定少，缺乏具体的实施细则则；对违反制度的行为如何处处置，缺乏相应的具体规定。。有的制度对“一把手”的用用权行为缺少刚性约束，存在在着上级组织离得远监督不了了、下级组织和群众又监督不不到、同级班子成员不敢监督督的状况。二、完善“用制度

7、度管人”的几点建议（一）与与时俱进，大胆改革促管理。。要加强学习，努力掌握科学学发展的观点和方法，始终坚坚持解放思想、实事求是，对对原有的一些条条框框要敢破破敢立，善于用审慎的态度、、发展的眼光、辩证的立场来来正确看待和处理问题，在用用制度管人上要从侧重遏制转转向标本兼治，更多地注重治治本；从事后查处转身事前教教育监督为主，增强工作的前前瞻性、创造性、针对性和有有效性。要针对新情况、新特特点建立防范机制，加强各有有关部门的联系、协调和配合合，大力推进信息化建设，提提高管理的高科技含量。（二5/5二）充实完善，科学规范强管管理。一是要

8、充实内容。要适适应形势发展的需要，对制度度运作的范围、程序、方式等等要不断修改和补充，作出明明确、具体、量化的规定，使使之具有可操作性。要根据不不同时期、不同条件，要区别别不同情况，对制度的内容重重新进行科学的界定。二是要要明确职责。