市政府推行法律顾问制度情况报告.doc

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1、市政府推行法律顾问制度情况报告市政府推行法律顾问制度情况报告一、法律顾问设立情况。1、市政府本级情况：市法制办为市政府工作部门，内设五个科室，分别为复议科、监督科、立法科、综合科，合法性审查科，人员编制11名，编外聘用人员额度4名，实有15人。市政府在聘法律顾问18名，其中本市8名，均为执业律师。、市政府各部门情况：市政府共32个工作部门，除市政府办、市法制办外，其他30个工作部门均设置了法制工作内设机构或将法扭制工作职能明确到相关科室泰，并明确专人负责。30个政府工作部门中，除商务、风审计、统计、安监等4个部牢门未聘请法律顾

2、问外，其他矿26个部门均已聘请执业律纳师担任法律顾问，共20人◆。其中，公安、环保、教育非、城管执法等4个部门聘请恹了多名法律顾问。二、法律顾问制度建设情况。1、根据党的十八大和十八届Ж三中、四中全会精神以及《觥中共XX市委关于全面推进尢依法治市的意见》的要求，市政府于2015年7月出绉台了《关于进一步加强政府撄法律顾问制度建设的意见》叶和《XX市政府法律顾问工歆作规则》，明确了工作目标诎6/6、工作要求及法律顾问的任汜职条件、遴选和聘任程序、枯履行职责、监督管理等方面笫内容。、为规范政府法律顾问管理，根据市政府第6估1

3、次常务会议和铜政秘〔2闸015〕54号等文件精神淤，市法制办、市财政局、市狳司法局于2015年11月暄联合发布了《XX市政府法蠖律顾问考核与计酬办法》，膨对政府法律顾问的考核和计磲酬作出了详细规定。、根纷据《关于进一步加强政府法往律顾问制度建设的意见》等省文件要求，市法制办于20猗15年向我市有关高等院校膈、法律实务部门及律师事务抚所等法律咨询服务机构发送痈了《关于推荐、遴选XX市Ｆ政府法律顾问专家库成员的蹴函》，共24家单位、80о人报名。经推荐、初审、公钡示程序，市法制办于12月喷18日印发《关于公布XX侈市“政府法律顾问”

4、专家库幻名单的通知》，将政府法律言顾问专家库名单予以公布。锱三、法律顾问活动开展情攻况。1、市政府本级情况睥：一是通过“借脑引智”，懒充分发挥法律顾问的作用。艟2016年度，市政府外聘Ｂ法律顾问共承担合同协议、岘涉法事务等合法性审查工作衅100余人/次，代理诉讼苜案件10余件，参加案审会梧、专题讨论会等会议20余讨次，出具法律意见50余次。在政府重大事项决策、政策文件把关、防范法律风险刺6/6等方面起到了重大作用。二监是开展法律顾问专项检查。釉2016年度，市法制办组能织对县区政府、市直各部门缤的法律顾问工作开展情况进艿行了

5、一次专项检查。通过单ˉ位自查、随机抽查、整改落喈实等方式，进一步推进了我崦市法律顾问各项工作的开展忡，并取得了良好效果。、栎市政府各部门情况：据各部渍门反馈的情况统计，201料6年度，各部门外聘法律顾釉问共承担规范性文件审查、合同协议审查、涉法事务审鍪查、行政复议、仲裁、诉讼抑及非诉案件代理等200余折件，提供法律意见100余舫次。其中，国土、人社等部翮门法律顾问工作开展情况较怵好，要求法律顾问提供服务︷的次数较多，且建立了工作津记录等相关台账；食品药品巽、质监、民政等部门运用法饣律顾问开展法律知识讲座、魍授课等培训工作，提高

6、工作人员的法律理论知识和业务攘能力。财政、司法等部门在僵重大政策出台前召开专家法入律论证会听取意见，并要求涎法律顾问发表书面审查意见啼。以上部门均充分、有效地发挥了法律顾问的参谋和助哽手作用。四、推行法律顾鱿问制度存在的问题和建议。瘐1、存在问题：一是已ㄘ聘请法律顾问的部门均开展冀了相关工作，但工作开展不规范。如提供法律服务方面棰，多数部门在规范性文件制嘘定、合同草拟、重大事项决缃6/6策等工作过程中，虽然征求耳了法律顾问的意见，但以电︺话咨询、口头提出建议为主Ｚ，提供书面法律意见不多，萁未建立工作记录等相关台账揆。二是法

7、律顾问参与的广度、深度不够，多数是出现拟涉法事务才介入，前期没有参与，后期研究论证时间短砬，即使提出建议，针对性、亓操作性也不够强，仅仅充当了“灭火器”的作用；业务邶仅限于就案论案，对于行政凿管理、行政争议研究不深，防与聘用部门的工作结合不紧密，提出法律意见的实效性螟不强。在决策层面参与的不多，未能起到“防火”功能坑。三是一些法律顾问专业堀知识、业务能力及综合素质笾与建设法治政府的要求存在汆差距，对所聘部门业务知识绪掌握不够。薪酬不高可能影仨响法律顾问积极性和作用发千挥。从了解情况看，70%莨的部门支付法律顾问年费不哀

8、高于1万元/年，多数部门膀采取打包服务的方式，不另鲮行支付个案代理费。、下诈一步工作建议：一是继续夙完善“以事前防范为主和事枇中控制、事后补救为辅”的◎法律风险化解机制。政府及杼各部门要继续完善法律顾问鞑提前参与的制度。法律顾问裂提前介入法规规章草案和规淞范性文