关于推行法律顾问制度和公职律师制度公司.doc

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1、关于推行法律顾问制度和公职律师制度公司律师制度的实施方案（征求意见稿）为深入贯彻落实《中共安庆市委办公室安庆市人民政府办公室印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见>的通知》（庆办发〔2017〕26号）精神，积极推行法律顾问制度和公职律师制度、公司律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师、公司律师作用，结合我区实际，现制定以下实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持从我区实际出发

2、，遵循法治建设规律和法律顾问、律师工作特点，积极推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度，提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理的能力水平，促进依法办事，形成更加崇法、善治、公正的社会环境，为加快建设现代化滨江城区提供法治保障。二、目标任务2017年底前，全区党政机关普遍设立法律顾问、公职律师，国有企业深入推进法律顾问、公司律师制度，事业单位探索建立法律顾问制度，到2020年全面形成与我区经济社会发展和法律服务需求相适应的法律顾问、公职律师、公司律师制度体系。三、主要内容（一）建立健全党政机关法律顾问制度1.组建区委区政

3、府法律顾问团，成员包括区委办分管副主任、区政府法制办主任，及数名外聘法律顾问。2.党政机关按照部门性质及实际需要确定法律顾问人数，原则上为1人，区委、区政府、临港开发区管委会及法律事务较多的部门可视情增加，涉法事务较少的部门可联合聘请。区、乡同级党委、政府可以联合外聘法律顾问，为党政机关提供法律服务;党委、政府可以分别统一外聘法律顾问，为党委和政府及其工作部门提供法律服务。3．在党政机关巳担任法律顾问但未取得法律职业资格或者律师资格的人员，可以继续履行法律顾问职责。国家统一法律职业资格制度实施后，党政机关拟担任法律顾问的人员

4、应当具有法律职业资格或者律师资格。4.党政机关法律顾问履行职责包括：为重大决策、重大行政行为提供法律意见，为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务，以及与聘任机关约定的其他职责。5.外聘法律顾问应当具备下列条件：政治素质高，拥护党的理论和路线方针政策，一般应当是中国共产党党员；具有良好职业道德和社会责任感；在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定影响和经验的法学专家，或者具有5年以上执业经验、专业能力较强的律师；严格遵纪守法，未受过刑事处罚，受聘担任法律顾问的律师还应当未受过司法行政部门的行政处罚

5、或者律师协会的行业处分；聘任机关规定的其他条件。6.外聘法律顾问的遴选（1）外聘法律顾问通过公开、公平、公正的方式，从法律顾问人才库中择优遴选。区司法局会同区政府法制办建立迎江区法律顾问人才库，将在本市区律师事务所执业且符合法律顾问条件要求的律师纳入人才库，也可以邀请有一定知名度和影响力的专家、学者和市外法律实务工作者加入人才库。（2）遴选程序：①党政机关按照本机关拟聘法律顾问人数的2至3倍确定候选人数，函告区司法局推荐候选人，或者直接从法律专家人才库中遴选候选人；②候选人员确定后，党政机关结合自身工作需要，可以自行组织或者

6、会同区司法局通过多种形式的测试，并经过政审后，择优确定拟聘法律顾问人员；③签订聘用合同并报区司法局和区政府法制办备案。外聘法律顾问合同一年一签，须明确法律顾问的职责范围、权利义务、工作方式、工作报酬、违约责任、争议解决等内容。法律顾问聘用期满，可根据实际情况续聘。7.聘用法律顾问所需资金由行政机关根据实际需要提出申请，经本级政府同意后列入财政预算。法律顾问服务费用由聘用单位与受聘人员协商确定，一般可参照以下标准：区委、区政府及临港开发区法律顾问每人费用不高于3万元/年；乡、街道及区直部门不高于2万元/年，涉法事务较少部门可酌

7、情减少。8.外聘法律顾问权利、责任和义务由聘用单位与受聘人员参照党政机关法律顾问相关制度约定明确。外聘法律顾问在履行法律顾问职责期间应当严格遵守保密制度，不得利用职务之便牟取私利，不得以法律顾问的身份从事商业活动以及与法律顾问职责无关的其他活动，不得接受其他当事人委托，办理与聘任单位有利益冲突的法律事务。9.严格实行法律顾问政审制度。拟聘法律顾问通过政审才能被正式聘任，聘请专家担任政府法律顾问的，由所在单位负责政审；聘请执业律师担任政府法律顾问的，由区司法行政部门负责政审。10.实行法律顾问备案制度。党政机关聘任法律顾问需报

8、区司法局及区政府法制办备案。备案时需提交聘任合同（复印件）、法律顾问个人简介和本人律师执业证书（复印件）并附聘任情况书面说明。11．实施法律顾问年度考核制度。法律顾问年度考核围绕政治道德素养、执业水平、服务态度、服务时间和成效几个方面，采取法律顾问履职报告、聘任机关综合评价、区司法局提出推