市政府推行法律顾问制度情况汇报材料.doc

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1、市政府推行法律顾问制度情况汇报材料一、法律顾问设立情况。1、市政府本级情况：市法制办为市政府工作部门，内设五个科室，分别为复议科、监督科、立法科、综合科，合法性审查科，人员编制11名，编外聘用人员额度4名，实有15人。市政府在聘法律顾问18名，其中本市8名，均为执业律师。2、市政府各部门情况：市政府共32个工作部门，除市政府办、市法制办外，其他30个工作部门均设置了法制工作内设机构或将法制工作职能明确到相关科室，并明确专人负责。30个政府工作部门僵中，除商务、审计、统计、塑安监等4个部门未聘请法律纥顾问外，其他26个部门均┚已聘请执业律师

2、担任法律顾背问，共20人（不计重复人⒒员）。其中，公安、环保、离教育、城管执法等4个部门车聘请了多名法律顾问。二摆、法律顾问制度建设情况。1、根据党的十八大和十八望届三中、四中全会精神以及驹《中共XX市委关于全面推弘进依法治市的意见》（铜发玻〔2014〕16号）的要鹏求，市政府于2015年7煌月出台了《关于进一步加强牧政府法律顾问制度建设的意闽见》（铜政秘〔2015〕54号）和《XX市政府法律顾问工作规则》（办〔2核015〕78号），明确了搴工作目标、工作要求及法律顾问的任职条件、遴选和聘橛任程序、履行职责、监督管Д理等方面内容。6/

3、62、为规虽范政府法律顾问管理，根据砖市政府第61次常务会议和冈铜政秘〔2015〕54号獒等文件精神，市法制办、市徼财政局、市司法局于201鳅5年11月联合发布了《X腿X市政府法律顾问考核与计坝酬办法（试行）》（铜府法〔2015〕37号），对妇政府法律顾问的考核和计酬咄作出了详细规定。3、根嗝据《关于进一步加强政府法律顾问制度建设的意见》（铜政秘〔2015〕54号蒴）等文件要求，市法制办于玖2015年向我市有关高等绘院校、法律实务部门及律师芹事务所等法律咨询服务机构绦发送了《关于推荐、遴选X峙X市政府法律顾问专家库成誊员的函》，共24

4、家单位、嗓80人报名。经推荐、初审鸣、公示程序，市法制办于1填2月18日印发《关于公布疝XX市“政府法律顾问”专家库（本埠·第一批）名单的通知》（铜府法〔201潋5〕41号），将政府法律顾问专家库名单予以公布。三、法律顾问活动开展情况眩。1、市政府本级情况：胳一是通过“借脑引智”，充隆分发挥法律顾问的作用。2016年度，市政府外聘法葭律顾问共承担合同协议、涉宛法事务等合法性审查工作1勺00余人/次，代理诉讼案幌件10余件，参加案审会、糅专题讨论会等会议20余次呛，出具法律意见（书）50巅余次。在政府重大事项决策瑚、政策文件把关、防范

5、法律裼风险等方面起到了重大作用衔。二是开展法律顾问专项检肛查。2016年度，市法制縻办组织对县区政府、市直各浴部门的法律顾问工作开展情ξ况进行了一次专项检查。通6/6过单位自查、随机抽查、整鲭改落实等方式，进一步推进噬了我市法律顾问各项工作的玖开展，并取得了良好效果。夏2、市政府各部门情况：汽据各部门反馈的情况统计，瞵2016年度，各部门外聘农法律顾问共承担规范性文件审查、合同协议审查、涉法事务审查、行政复议、仲裁眚、诉讼及非诉案件代理等2瘵00余件，提供法律意见（牌书）100余次。其中，国髂土、人社等部门法律顾问工框作开展情况较好，

6、要求法律顾问提供服务的次数较多，彝且建立了工作记录等相关台蓝账；食品药品、质监、民政拗等部门运用法律顾问开展法酪律知识讲座、授课等培训工骺作，提高工作人员的法律理蠢论知识和业务能力。财政、痣司法等部门在重大政策出台惦前召开专家法律论证会听取陷意见，并要求法律顾问发表肖书面审查意见。以上部门均鹪充分、有效地发挥了法律顾Ψ问的参谋和助手作用。四獠、推行法律顾问制度存在的怖问题和建议。1、存在问憩题：一是已聘请法律顾问潋的部门均开展了相关工作，凡但工作开展不规范。如提供贾法律服务方面，多数部门在π规范性文件制定、合同草拟艳、重大事项决策等工作过

7、程鑫中，虽然征求了法律顾问的衽意见，但以电话咨询、口头囗提出建议为主，提供书面法荪律意见（书）不多，未建立工作记录等相关台账。二轴是法律顾问参与的广度、深粱度不够，多数是出现涉法事凫务才介入，前期没有参与，后期研究论证时间短，即使6/6提出建议，针对性、操作性贶也不够强，仅仅充当了“灭火器”的作用；业务仅限于漂就案论案，对于行政管理、耢行政争议研究不深，与聘用！部门的工作结合不紧密，提恸出法律意见的实效性不强。桓在决策层面参与的不多，未耵能起到“防火”功能。三酹是一些法律顾问专业知识、抬业务能力及综合素质与建设嫒法治政府的要求存在差

8、距，对所聘部门业务知识掌握不诽够。薪酬不高可能影响法律衔顾问积极性和作用发挥。从械了解情况看，70%的部门欺支付法律顾问年费不高于1嵇万元/年，多数部门采取打僭包服务的方式，不