人民法院关于新形势下多元化纠纷解决机制改革研究　

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1、人民法院关于新形势下多元化纠纷解决机制改革研究人民法院关于新形势下多元化纠纷解决机制改革研究改革开放以来，我国经济实力大幅提高，民主法制建设取得新进展，人民生活显著改善，社会大局总体稳定。但由于我国社会正处于社会转型期，社会结构、组织形式、利益格局的深刻变化也使我国社会呈现人民内部矛盾凸显、对敌斗争复杂和刑事犯罪高发的特点。尤其是因贫富差距、城乡差距、分配不公、社会保障、劳动就业等等问题引发的多样化、群群体化、对抗性、敏感性性的矛盾纠纷不断增多，，处理难度大。新形势提提出新挑战，新问题产生生新任务。如何服务于改改革开放、社会稳

2、定的大大局，如何提高我们化解解矛盾纠纷的能力，是当当前迫切需要解决的问题题。因此，在建立与完善善一整套合理有效的多元元化纠纷解决机制,显显得尤为重要。一、多多元化纠纷解决机制概念念多元化纠纷解决机制制是与传统的“一元化””化解矛盾的方式方法相相比较而言的。简单地说说，就是由于当前矛盾纠纠纷主体的多元化、类型型的多元化、诉求的多元元化，化解矛盾纠纷的思思路、方法、措施、途径径等也应多元化。多元元化纠纷解决机制是指在在一个社会中，诉讼和非非诉讼纠纷解决方式各以以其特定的功能和特点，，结成一种互补的、满足足社会主体多样需求的程程序体

3、系和动态的运作调调整系统。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11在多元化纠纠纷解决机制的系统中，，每种制度或者程序，都都有独立的运行空间，同同时又能构成功能的互补补，这样能满足社会和当当事人的多元化需求和选选择自由。它有诸多特点点，第一，强调多元性，，多元性体现于主体的多多元，方式的多元，适用用依据的多元，适用纠纷纷类型的多元。在社会发发展中可以借助多种力量量，多种方式来解决纠纷纷。第二，强调开放性和和兼容性，鼓励公众民众众和普通人参与该系统中中，但同时有一部分会有有高度的职业化标准，保保持一部分

4、的司法准入高高度。第三，强调选择性性、适应性和衡平性。中中国地域广博，民族文化化各异，不宜完全按照法法制的统一标准，设置统统一的标准化的制度。应应以适应性为前提，不完完全强调简单的权利义务务的实现，或是意识形态态的单一性，而是强调最最大限度取得双赢互利，，纠纷得以圆满解决。第第四，反思性建构，对制制度持有极高的期待。对对制度的批评或者是指出出一些问题时，不主张解解构或者使制度推倒重来来，而是通过一些技术性性的调整，或者协商性的的作用，来改变制度的僵僵化以使其发展。第五，，强调规范性和灵活性，，可以采用国家的法律法法规，也可以采

5、用公序良良俗，也可以适用当事人人的约定。二、新新形势下我国社会多元化化纠纷解决机制存在的问问题进入改革发展的的关键时期，我国社会的的矛盾和纠纷出现了一些些新情况，新特点。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11我国经济社会发展中的矛矛盾特点X、纠纷类型型的多元化。过去，社会会矛盾纠纷主要表现为婚婚姻家庭、宅基地、邻里里、债务等类型，这类矛矛盾纠纷占总数的XX％％以上。而现在的矛盾纠纠纷往往是因国有企业改改制、农村土地征用、城城镇房屋拆迁、环境污染染、工资福利、劳务纠纷纷、劳动争议、企业破产产、兼并、

6、拍卖、合伙经经营、房地产开发等涉及及群众切身利益的问题，，新型纠纷不断涌现。X、纠纷主体的趋利化化。随着改革开放的深入入，受市场作用的驱使，，人们的生活观、价值观观发生了很大的变化，生生活的高成本，生产方式式的多元化，人们更加注注重和追求与自己密切相相关的实际利益，功利主主义价值取向逐渐凸显，，从而使经济利益矛盾和和物质利益冲突成为引发发矛盾纠纷的核心内容。。X、纠纷处置疑难化化。随着市场经济的不断断发展，人际关系的复杂杂化，人们之间矛盾纠纷纷错综复杂，大量的矛盾盾集中到了社会上。而且且很多纠纷跨地区、跨部部门，协调难度大。另

7、外外，随着法治社会的建设设，人民文化水平的不断断提高，人们对民主和平平等的要求较高，对政府府、组织的依赖减少，独独立性和自主性增强，纠纠纷调处的疑难化和艰巨巨性非常明显。X、、纠纷引发的群体化。在在社会转型时期，不少利利益矛盾存在于不同利益益群体之间，如果处理不不好，一旦激化，就容2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11易易产生群体性事件。新形势下我国纠纷解决机机制存在的问题X、、法院负担过重，压力增增大。在现代社会中，司司法是公认的、解决纠纷纷的一种常规方式，具有有终局性、权威性、普适适性等优势和

8、特点。但司司法解决纠纷是有限的，，一是司法不能也不适宜宜解决所有的纠纷；二是是司法存在着繁多的程序序设计，成本高昂难以满满足当事人的解纷需求；；三是司法本身从实体上上难以达到法律效果和社社会效果的统一。近些年年来，随着经济交往的密密切，经济关系的复杂化化，市场主体数量的增多多