关于乡镇政府职能转变的调查与思考.doc

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1、关于乡镇政府职能转变的调查与思考乡镇是政权的基石、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键。近期，我们深入各乡镇（园区）对全县乡镇政府职能转变情况作了调查，对存在的问题作了分析研究，据此提出相应对策建议。一、乡镇政府职能转变的现状全县辖6乡镇2个管委会,79个行政村410个合作社，总人口10.2万人，其中农业人口8.2万人。近年来，我县以建设服务型政府为目标，整合资源，优化机构设置，创新体制机制，健全运行机制，有力促进了乡镇政府职能艰转变，为建设农业强、农村拱美、农民富的小康社会注入粥了新的活力。1、整合资源，在科学设置中强化功能４定位。坚持分类指导、因地：制宜、精简效能原则，按照衤乡

2、镇工作职责划分，有效整碣合资源，各乡镇把原来的“茆三办一部四中心一站”，整赍合为“三办四中心”，即：廷党政综合办公室编制、经济社会发展办公室、社会管理柴综合治理办公室；农业综合斡服务中心、社会事务综合服堙务中心、文化服务中心、计皂划生育服务中心。对乡镇政章府职能准确定位，“三办”鳎主要承担党务政务、经济发ｆ展规划、社会事务服务、保Ν障社会稳定和人民武装等工泣作；“四中心”主要承担特蒜色产业发展、乡村财务管理树、农民技术培训、动物疫情啃监管、社会保险保障、公共文化服务、计划生育服务等仕工作，减少了机构和人员编线16/16制，明确了职责，提高了工ń作效率。2、改革创新，娄在推进依法

3、行政中提高效能。深化行政审批制度改革，翌取消调整和下放行政审批项漳目147项，其中完全取消12项、取消部分审批内容已4项、调整31项。深入推尔进水务、食药监机构改革，叮成立了乡镇（园区）食药监所，有效解决了食药监服务汝群众最后一公里的问题。加狱强农村综合改革，全面实施蘖林权制度配套改革，启动开狐展农村土地承包经营权确权睑登记颁证工作，初步完成杨捐家沟试点工作。建立“政府羝引导、市场调节、农民自愿べ、依法有偿”的土地流转机衤制，累计流转土地4536讼8亩，占农用耕地总面积的樾12.5%。扶持农村经济蚕合作组织、家庭农场、种养疲大户，注册成立各类农民专渡业合作社，新建了天丰科技⑩

4、示范农场、祥瑞家庭农场等氕一批农业经济实体，新型农痧业经营体系逐步建立。深入ù推进扶贫攻坚和双联行动，鼙贫困人口从3.05万人减篁少到了1.97万人，农村ヶ小康实现程度达到52.8粮%。加强公共事务管理，79个行政村初步形成了以村蚴委会为依托，社会支持、部门配合、群众参与的农村社株区建设模式。加强生态环境旭治理，大力实施“大地增绿檬”、小流域治理和土地整理槭复垦等生态项目，梯田化水延平和森林覆盖率分别达到70%和34.1%。加强农村社会治理，建立了信访、偌综治、维稳、民调“四位一体”的矛盾纠纷调解机制和社会稳定风险评估、信访事挪项三级终结等10多项制度咳，群众反映强烈的

5、突出问题擢16/16得到了有效解决。3、转脚变作风，在创新服务方式中痱推动发展。2011年乡镇婧机构改革以来，各乡镇着眼破解乡镇发展的瓶颈制约，虻转变乡镇职能，健全发展机讼制，乡镇的主要职能转变到畎了促进经济发展、增加农民屹收入，强化公共服务、着力疫改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民ピ主、促进农村和谐上，促进Κ了乡村又好又快发展。围绕铙牛果菜特色产业扩量提质增晤效，严格落实“四定三包”觜工作责任制，累计建成标准化养殖小区18个，全县牛殛饲养量和出栏量分别达到1铲1.3万头和4.8万头；完成果园综合管理7万亩，ǜ新植果园4.2万亩；新建碧日光温室1306亩、蔬菜

6、膀拱棚7102亩，种植蔬菜忄6.3万亩；建办农民专业合作社73个、家庭农场8芜个，合作社成员总数达3256人，带动农户4650户；有计划分层次地开展农疖村政策法规、农业实用技术嗾、劳务输转等多种培训，举搬办肉牛养殖、蔬菜种植等农脚村实用技术培训458期，氪使60%以上农户普遍掌握裁1至2门实用技术，每个村羁都有1-2个符合本村实际矶的主导产业，提高了群众致富能力，全县农民人均纯收亲入由2011年的3726元增加到去年底的4920泾元。以新农村建设为统揽，槟建成新农村12个，完成旧揖村改造583户；建成7乡镱镇（园区）卫生院、幼儿园雉，新建村标准卫生室44个机，村村通、户户

7、通覆盖面达耒到80%以上，修建文化活⑺动场所79个，农村公共服メ务体系逐步完善。以平安创16/16建为抓手，创建农村安全示范村45个，排查调处各类ビ矛盾纠纷1789起，维护郾了农村和谐稳定。广泛开展垃了“五星级”文明农户创建恰活动，创建“五星级”农户希1560户，有效促进了农グ民素质的提高。健全村级议舷事决策机制，集中财力解决事关群众利益的水、路、电ゑ、房问题，完成安全饮水工萄程4处450户，新建通村够社硬化道路35.8公里，实施农村危房改造8503户,占农