紧紧围绕重点问题推动《规则》要求落实到位.doc

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1、紧紧围绕重点问题推动《规则》要求落实到位《规则》是纪检机关开展监督执纪问责的工作指南，内涵丰富、要求全面。我们必须在纪律审查实践中强化学思践悟，学其精髓、思其要领，紧密围绕监督执纪工作中的重点问题，不断加强实践探索，推动《规则》要求落实到位、管用见效。当前，要把握好以下几个问题。第一，要牢牢把握双重领导这个政治要求。王岐山同志强调，没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治。从贯彻执行《规则》的角度看，坚持纪律检查工作双重领导体制Б，就是纪检机关讲政治的实境践要求和生动体现。首先，┙纪律审查是严肃的政治任务莺，必须在党的统一领导下进扑行，这是我们开展党风廉政建设

2、和反腐败斗争的根本保ぽ证。党章明确规定，党的各咐级纪律检查委员会协助党的睬委员会加强党风建设和组织尔协调反腐败工作，这是党内罚最高法规赋予纪检机关的职铃责定位。实践中，从XX纪默委到各级纪委，对违纪干部线的审查都是经党XX和同级卒党委批准进行的。对此，必须始终坚持，绝不能有例外燕。其次，推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是党XX自上氙而下走出的一盘大棋，只有暝实行监督执纪工作以上级纪じ委领导为主，才能避免各行麸其是、各自为战，从而使全р面从严治党各项部署要求一掸贯到底、步调一致。因此，ワ各地在贯彻执行《规则》过皓程中，要始终绷紧政治这根4

3、/4鳊弦，自觉将双重领导体现和珲落实到监督执纪工作的全过憬程。将双重领导这个政治要盏求落到实处，最关键的就是曜要严格执行请示报告制度。璁王岐山同志多次强调，重程摁序是讲政治的具体表现，反禅腐败工作高度敏感，必须加酏强请示报告，决不能先斩后议奏，更不能搞倒逼、反管理搞，这不是一般的工作程序问郁题，而是政治立场、政治纪鲥律问题。我们必须令行禁止呖，不折不扣执行到位，对作砾出立案审查决定、给予党纪晚处分等重要事项，在向同级耪党委报告的同时，必须向上畹级纪委报告，重要事项既要幻报告结果也要报告过程，保谷证纪委监督的独立性和权威雉性。第二，要牢牢把握依规拿执纪这个“生命线

4、”。监督执纪工作政治性极强，出现捻任何漏洞或问题，都会给全面从严治党、党风廉政建设褚和反腐败工作造成损失。实钯践表明，在监督执纪工作中绝不能随心所欲、放松要求，只有坚持依规治党、依规琨执纪，做到重程序、讲规矩暌，明界限、严约束，才能确幌保从程序到实体的公平正义匮，使我们处置的每一个线索，审查的每一起案件都经得╁起历史和实践检验。比如，凿在线索处置环节，必须严格落实《规则》要求，实行集呼中统一管理、定期汇总核对胶，各环节层层报扌比、签字鞫，确保对问题线索实施科学挲有效管控。又比如，初核是榕立案与否的决定性依据，也是案件能否突破的关键，必铒须把初核工作

5、摆在更加重要ぃ的位置，做到“行动快、目睇标准、取证细、保密严”，畈这样，后面的审查工作才会揸4/4顺利推进。再比如，要进一旷步规范外查工作。从近几年愿XX纪委曝光和我们省查处携的纪检干部违纪案件看，有＜的在外查期间擅自单独接触鹋涉案人员，通风报信，泄露睐案情；有的盗取、违规处置涉案款物；有的不在规定谈こ话场所谈话，引发安全事故９，等等。可以说，《规则》┚中关于外查做出的每一条规俏定都来源于实践中的惨痛教训。我们不管审查什么样的混案件，不管时间多么紧迫，芒在外查期间，都要严格遵守晷程序和规矩，绝不允许随意殒变通、随心所欲。第三，要牢牢把握监督执纪“四种形悠态

6、”这个工作标准。王岐山衢同志强调，从信访受理、线忙索处置、谈话函询，到执纪蜜审查、调查谈话、审理报告蓄，都要坚持纪在法前，把监酋督执纪“四种形态”运用情瑷况作为检验工作的标准。把狈这些要求贯穿到落实《规则蝰》上来，一方面，要坚定旗雕帜和立场。就是要坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍浞态度决不改变。不管到什么禚时候，在反腐败问题上没有商量，不管涉及到谁、不管イ有什么背景，都要敢于“亮剑”，这是我们一以贯之的巧态度。特别是针对我省政治橘生态不健康的现实状况，我虍们在实践第一种、第二种形狐态的同时，要重点用好第三△种、第四种形态，特别是第Ν四种形态。另一方面，要把

7、⒚握政策和策略。古语讲：“湮常制不可以待变化，一途不可以应万方。”监督执纪“愫四种形态”能否发挥应有作用，关键就看政策和策略的秒运用。“四种形态”是个总矫政策，每种形态的比例不能啼搞“一刀切”，彼此之间转侃4/4化没有教条的标准或程序，鲑要坚持具体问题具体分析，瑁从维护政治生态的高度来把澍握，处理好树木与森林、减皿存与遏增的关系。第四，要牢牢把握自我监督这个根本猬目的。制定《规则》的根本┇目的是构建自我监督体系，喔推进纪检机关治理体系和治理能力现代化。从实践来看【，制度建设永远在路上，构°建体系更非一日之功。因此舵，我们不仅要将《规则》中疴已经做出的各种

8、程序性规定拎落到实处，还