破除“四风”的根本路径.doc

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1、破除“四风”的根本路径破除“四风”的根本路径“四风”是两对孪生兄弟，形式主义与官僚主义为一对，享乐主义与奢靡之风为一对，虽各有特点，但其根源相通。破除“四风”，既是一场攻坚战，也是一场持久战。我们不能寄希望于“一招制胜”，必须标本兼治、多措并举，形成破除“四风”的强大合力。当前，一方面，要从实际出发，着重解决最突出最紧迫的问题：反对形式主义要М着重解决工作不实的问题；灌反对官僚主义要着重解决在谘人民群众利益上不维护、不泌作为的问题；反对享乐主义坚要着重克服及时行乐思想和查特权现象；反对奢靡之风要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫黼逸的不良风气。通过解决群婚众

2、反映强烈的突出问题，扶箧正祛邪，取信于民，凝聚共嗽识。这既可以焕发出促进改１革发展的正能量，又可以为从根本上解决“四风”问题呈赢得时间。另一方面，就是◎要抓住要害，深挖根源，加来强制度建设，对“四风”来咪个釜底抽薪，这是党和国家谯事业健康发展的根本政治保榔障。从根本上解决“四风”躺问题，要靠制度，必须从“判体制”和“结构”入手。某缉种问题长期解决不了，一定疆是体制性问题；体制性问题Ｘ长期解决不好，一定是结构性问题。解决问题的初期，ù强调思想教育和观念更新无映疑是必要的，但实际解决中困难重重，甚至举步维艰，静这背后一定存在着结构性问抹5/5题。长

3、期解决不好的经济问题背后是经济结构问题，长θ期解决不好的腐败问题背后墟是权力结构问题，长期解决ㄣ不好的文化问题背后是文化跛结构问题。事实上，任何事缨物都是一种结构性存在，就匆是构成这一事物各要素之间度的关系、顺序、比例，这是声其本质属性。结构决定功能，事物的结构是什么样的，干事物的存在和发展状况就是榍什么样的，不改变结构的外瞽部干预，只能短时间起作用Ο。扫除“四风”积弊，加强眵制度建设是最管用的办法。饬因为当代中国社会的权力结訾构是产生“四风”的“病根田”。现在党中央制定八条规信定，强调要把制度建设作为改进作风的关键，这是注重锾解决结构性问题的

4、英明之举礅。沿着完善制度的路子解决“四风”问题，就不能头痛医头、脚痛医脚，必须宏遁观与微观相结合，全面优化点“权力结构”，重点应在四锢个方面用力：一是增强制催度的约束力。制度无约束力驹，是权力结构存在的最大问题。要深化重要领域和关键恍环节改革，最大限度减少体晶制障碍和制度漏洞。深化行和政管理体制改革，加快推进纺政企分开、政资分开、政事ろ分开和党务公开，解决政府尝管理职能“越位”、“缺位粤”和“错位”等问题，充分蛮发挥市场在资源配置中的基贯础性作用。深化干部人事制毅度改革，改进地方党政领导仲班子和领导干部综合考核评接价办法，既看发展又看基础，既

5、看显绩又看潜绩，不再嘻简单以GDP论英雄，把民脑生改善、社会进步、生态效舞益等指标和实绩作为重要考噗5/5核内容，形成正确的用人导炜向。深化司法体制和工作机冤制改革，加强对司法活动的监督，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，保证公正司法。继续深化财税管理体制、投资体制、金融体俣制和国有资产管理体制等方面的改革，铲除“四风”滋┗生蔓延的土壤和条件。有了这些刚性的制度制约，才能铌避免改作风“一阵风”，让ぽ好的作风得到弘扬、让不良哔作风受到遏制，从而让教育毡实践活动成果得到有效巩固濂。二是加强监督的制衡力尉。社会生活纷繁复杂，权力橄运行千变万

6、化，只有加强对┺权力运行的监督，才能编织６抑制“四风”的严密法网。箜必须把党内监督与人大监督客、政府专门机关监督、政协柔民主监督、司法监督、社会彦监督等结合起来，提高监督及的整体效能。严格执行党内僚监督的各项制度，执行好领绲导干部个人重大事项报告、赭述职述廉、民主评议、戒勉酏谈话、民主生活会、巡视和坠派驻、经济责任审计和质询揄制、问责制等党内监督制度泸，使之在领导干部作风建设揽中充分发挥作用。特别注重鼻发挥群众的监督作用。应充斯分调动群众的积极性主动性Ⅴ，提高群众的监督意识和水啡平，完善举报人和证人保护制度，确保人民群众的监督权利得到行使。继续拓

7、展群众监督的渠道，创造能够监袁督、方便监督的平台和条件ч。重视舆论监督和网络监督江，健全网络举报和受理机制贪，充分发挥网民的监督作用梅。三是加强党务、政务公逮开的自净力。如果说“四风挠”是5/5“阴魂”，公开就是阳锨光。党务、政务公开是置“Υ四风”于死地的利器。列宁茬说过：“只有当群众知道一┻切，能判断一切，并自觉地喱从事一切的时候，国家才有觑力量。”党务公开和政务公⑩开，就是要让群众“知道一看切、判断一切”，让权力拥伢有者时刻感到党和人民在监谏督，以公开防止“暗箱操作龌”，让“四风”无处藏身。侄必须坚持“公开为原则，不⒌公开为例外”，不断扩大公

8、开的领域、内容和范围，凡是经济社会发展重大事项、群众普遍关注事项、涉及群钾众切身利益事项、易发生腐圜败问