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时间:2018-01-15
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1、XX镇开展农村土地流转工作调研与思考十八届三中全会提出,稳定农村土地承包关系并保持长久不变,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。近年来,新窑镇紧紧围绕“牛果菜富民,工贸业强镇”的工作思路,坚持“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的原则,通过宣传引导、典型带动和政策扶持,稳步推进农村土地承包经营权流转,有效推动了全镇农村经济平稳快速发展。一、基本情况新星窑镇地处崇信县西南山区,槿全镇辖13村65社238礻5户14317人,其中:农业人口9847人,城镇箸人口4
2、470人。土地总面键积201.03平方公里,匠耕地面积7.6万亩,人均禳7.7亩。2013年农民肺人均纯收入4786元。至亏目前,全镇共流转土地26寅67亩,占农用耕地总面积贝的3.5%,其中:以转包癖形式流转土地61亩,占流搦转总面积的2.3%;以租赁形式流转土地2606亩,占流转总面积的97.7需%。二、主要特点总体袷来看,全镇农村土地流转主矢要有以下几个特点:一是流轴转总量规模化。随着全镇牛脘果菜产业不断发展壮大,农筚村土地承包经营权流转规模赡也在日益扩大,由起初农户侉间的零碎流转,逐步向集中音连片的大宗型流转发展。在6/6已
3、流转的土地中,百亩以上规模流转土地6宗,流转面俪积2601亩,其中:赤城蔬菜基地建设流转土地379亩,兴旺千头肉牛养殖小蟾区流转土地228.9亩,杨安添福核桃园流转土地8肼58亩,寨子核桃园建设流瓢转土地518.3亩,后庄核桃园建设流转土地500诸亩,黄庄村流转土地121丧.8亩种植玉米。二是流转冈形式多元化。从目前流转情驰况看,全镇农村土地承包经缯营权流转由最初的农户间代嵇耕逐步向转包、租赁、互换、转让等模式发展,流转主斡体实现了由一般农户向农村痿产业大户、农民专业合作组徼织、龙头企业扩展,农村土钓地承包经营权流转呈现出形鞔
4、式多样、主体多元的发展势武头。三是服务体系初步形成趑。为促进农村土地承包经营权流转健康规范运行,镇上械及时转发了省、市、县《关岷于积极稳妥推进农村土地承⒆包经营权流转工作的通知》そ,建立了农村土地承包经营┠权流转服务办公室,确定了夙1名分管领导,2名业务人蛳员专门负责此项工作,为持辈续开展农村土地承包经营权流转服务提供了有力保障。三、取得的成效通过不断尥探索和实践,农村土地承包钶经营权流转在加快农村产业结构调整、带动草畜、蔬菜蹦、林果产业健康发展,促进琏农民致富增收中的作用进一哀步显现,农村土地承包经营衷权流转步入良性发展轨道。一是
5、促进了农业规模化经营椰。通过土地流转,满足了有6/6ぞ技术、有资金、有经营管理厶能力的种植能手、专业大户集约经营土地的愿望,实现糖了资金、技术、土地等资源皖的合理配置,推动了全镇农您业规模化经营。二是促进盛了农业产业化发展。土地流雏转加快了农业产业化步伐,捷带动了特色优势产业发展壮翠大,有效提高了土地综合使量用效益。如赤城村通过整合土地资源,流转土地379毁亩发展设施蔬菜,建成了设三施蔬菜基地、形成产业化管四理,规模化经营。三是促褂进了农村劳动力转移。新窑优镇作为全县的工业重镇,境吱内有大小煤矿11家,常年踟在煤矿务工人员达3000泷
6、多人。青壮劳力长期在矿务蜀工,部分农户劳力紧张,土地撂荒现象严重。通过土地流转,在有效治理撂荒地的裎同时解决了在矿务工人员的夼后顾之忧,使得更多的农民雕从土地中解放出来,向城镇瘥二、三产业转移,加快了农民增收步伐。四、存在的缺问题一是群众思想认识有剩待提高。部分群众受传统观追念影响,对农村土地承包经营权流转缺乏正确的认识,掩把土地当“家业”、“饭碗存”的小农意识浓厚,认为流兀转土地就会失地、失业,仍一习惯于低层次的守土经营,影响了农村土地承包经营权Д流转的快速推进。二是流畅转程序不够规范。在流转过卒程中普遍存在“隐性契约”士、“
7、口头协议”等非正式流疝6/6转方式,有的承包方只与镇立、村签订总合同,没有与农八户直接签订合同,主体不清簿,不符合承包经营权流转原该则,容易造成流转土地农户ね反悔、毁约及上访等问题。菲三是集中连片流转困难。由于农民地块零星分散,在猬调整农业产业结构、规模发展特色产业时,往往因为少俜数农户不愿流转,使土地集豺中连片规模经营难以实现,ぱ无法实行机械化耕作和规模且化经营。五、对策和建议土地承包经营权流转是优化砺农业生产要素、调整农业产密业结构的重要手段。根据全冶镇实际情况,要加快农业现咬代化发展进程,应大力倡导瘘和推进农村土地承包经营权悲有
8、序流转,进一步强化宣传浣引导、培育经营主体示范带钮动、加大政策扶持、创新流转方式,形成规范的保障机制,积极为农村土地承包经墅营权规模有序流转创造有利擅条件。一是不断强化政策藕宣传,引导农村
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