xx镇开展农村土地流转工作调研与思考.doc

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1、XX镇开展农村土地流转工作调研与思考十八届三中全会提出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。近年来，新窑镇紧紧围绕“牛果菜富民，工贸业强镇”的工作思路，坚持“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的原则，通过宣传引导、典型带动和政策扶持，稳步推进农村土地承包经营权流转，有效推动了全镇农村经济平稳快速发展。一、基本情况新星窑镇地处崇信县西南山区，槿全镇辖13村65社238礻5户14317人，其中：农业人口9847人，城镇箸人口4

2、470人。土地总面键积201.03平方公里，匠耕地面积7.6万亩，人均禳7.7亩。2013年农民肺人均纯收入4786元。至亏目前，全镇共流转土地26寅67亩，占农用耕地总面积贝的3.5%，其中：以转包癖形式流转土地61亩，占流搦转总面积的2.3％；以租赁形式流转土地2606亩，占流转总面积的97.7需％。二、主要特点总体袷来看，全镇农村土地流转主矢要有以下几个特点：一是流轴转总量规模化。随着全镇牛脘果菜产业不断发展壮大，农筚村土地承包经营权流转规模赡也在日益扩大，由起初农户侉间的零碎流转，逐步向集中音连片的大宗型流转发展。在6/6已

3、流转的土地中，百亩以上规模流转土地6宗，流转面俪积2601亩，其中：赤城蔬菜基地建设流转土地379亩，兴旺千头肉牛养殖小蟾区流转土地228.9亩，杨安添福核桃园流转土地8肼58亩，寨子核桃园建设流瓢转土地518.3亩，后庄核桃园建设流转土地500诸亩，黄庄村流转土地121丧.8亩种植玉米。二是流转冈形式多元化。从目前流转情驰况看，全镇农村土地承包经缯营权流转由最初的农户间代嵇耕逐步向转包、租赁、互换、转让等模式发展，流转主斡体实现了由一般农户向农村痿产业大户、农民专业合作组徼织、龙头企业扩展，农村土钓地承包经营权流转呈现出形鞔

4、式多样、主体多元的发展势武头。三是服务体系初步形成趑。为促进农村土地承包经营权流转健康规范运行，镇上械及时转发了省、市、县《关岷于积极稳妥推进农村土地承⒆包经营权流转工作的通知》そ，建立了农村土地承包经营┠权流转服务办公室，确定了夙1名分管领导，2名业务人蛳员专门负责此项工作，为持辈续开展农村土地承包经营权流转服务提供了有力保障。三、取得的成效通过不断尥探索和实践，农村土地承包钶经营权流转在加快农村产业结构调整、带动草畜、蔬菜蹦、林果产业健康发展，促进琏农民致富增收中的作用进一哀步显现，农村土地承包经营衷权流转步入良性发展轨道。一是

5、促进了农业规模化经营椰。通过土地流转，满足了有6/6ぞ技术、有资金、有经营管理厶能力的种植能手、专业大户集约经营土地的愿望，实现糖了资金、技术、土地等资源皖的合理配置，推动了全镇农您业规模化经营。二是促进盛了农业产业化发展。土地流雏转加快了农业产业化步伐，捷带动了特色优势产业发展壮翠大，有效提高了土地综合使量用效益。如赤城村通过整合土地资源，流转土地379毁亩发展设施蔬菜，建成了设三施蔬菜基地、形成产业化管四理，规模化经营。三是促褂进了农村劳动力转移。新窑优镇作为全县的工业重镇，境吱内有大小煤矿11家，常年踟在煤矿务工人员达3000泷

6、多人。青壮劳力长期在矿务蜀工，部分农户劳力紧张，土地撂荒现象严重。通过土地流转，在有效治理撂荒地的裎同时解决了在矿务工人员的夼后顾之忧，使得更多的农民雕从土地中解放出来，向城镇瘥二、三产业转移，加快了农民增收步伐。四、存在的缺问题一是群众思想认识有剩待提高。部分群众受传统观追念影响，对农村土地承包经营权流转缺乏正确的认识，掩把土地当“家业”、“饭碗存”的小农意识浓厚，认为流兀转土地就会失地、失业，仍一习惯于低层次的守土经营，影响了农村土地承包经营权Д流转的快速推进。二是流畅转程序不够规范。在流转过卒程中普遍存在“隐性契约”士、“

7、口头协议”等非正式流疝6/6转方式，有的承包方只与镇立、村签订总合同，没有与农八户直接签订合同，主体不清簿，不符合承包经营权流转原该则，容易造成流转土地农户ね反悔、毁约及上访等问题。菲三是集中连片流转困难。由于农民地块零星分散，在猬调整农业产业结构、规模发展特色产业时，往往因为少俜数农户不愿流转，使土地集豺中连片规模经营难以实现，ぱ无法实行机械化耕作和规模且化经营。五、对策和建议土地承包经营权流转是优化砺农业生产要素、调整农业产密业结构的重要手段。根据全冶镇实际情况，要加快农业现咬代化发展进程，应大力倡导瘘和推进农村土地承包经营权悲有

8、序流转，进一步强化宣传浣引导、培育经营主体示范带钮动、加大政策扶持、创新流转方式，形成规范的保障机制，积极为农村土地承包经墅营权规模有序流转创造有利擅条件。一是不断强化政策藕宣传，引导农村